摘要:
本計畫針對我國具市場潛力之新興中小企業發展議題，提出創新輔導策略及推動建議，作為協助國內中小企業及微型企業邁向創新未來、掌握市場商機，支援本部深入了解新興議題分析與資源服務之政策參考。另，依據「中小企業發展條例」第 4 條第 3 項規定，經濟部應於每年年度終了發布「中小企業白皮書」，提供相關資訊供中小企業參考，本計畫編印「中小企業白皮書」，旨在為政府相關單位、國內外廣大人士及中小企業主，提供及時而詳實之中小企業發展脈動訊息、政策措施及其實施成果。此外，提供新興中小企業發展資源服務包括政府協助中小企業資源手冊、各國中小企業發展政策及輔導措施、成果專刊等，並配合即時性議題之外部智庫諮詢與幕僚支援服務。
議題成果摘要
（一） 臺灣中小企業數位創新發展之策略研析-遠距醫療產業
人口結構高齡化增加大量醫療成本及人力需求，使得各國積極透過創新科技發展更有效的醫療方案，加上 COVID-19 疫情肆虐，使得「遠距醫療」成為化疫情危機為數位轉型契機的最佳切入點。各國政府藉由放寬遠距醫療服務適用對象、提供政策誘因鼓勵民眾改採視訊醫療、加速開放新興醫材發展等多元方式，帶動遠距醫療產業發展。
遠距醫療產業所涉及的產業及技術多元廣泛，我國具備完善醫療體系及資通訊產業鏈，醫療與科技的結合必然是未來趨勢。我國雖已於 2018 年制定《通訊診察治療辦法》，但在法規鬆綁與產業環境面仍待政府協助。本研究從制度面到市場面，提出「鬆綁相關規定與完善資安規範」、「強化數位醫療宣導和有利產業發展的環境建置」、「培育橋接機構或跨領域人才」及「整合既有資源建立商業模式」等四項政策建議，期待未來可朝向監管與發展的合作共生模式，整合跨部會資源，完善我國遠距醫療產業生態環境。
（二） 中小企業數位程度調查
為持續掌握我國中小企業數位程度發展之情形，分項二針對我國中小企業數位程度及數位轉型未來規劃進行調查，共計回收有效樣本 2,166 份（中小製造業 1,083 份、中小服務業 1,083 份）。調查結果發現不論製造業或服務業，內部營運管理的數位程度以一、二級居多且與規模別成正相關，並皆以進銷存為優先，其次為財務管理及人力資源管理； 在數位轉型方面，中小企業對於數位轉型的需求規劃，並未因疫情有明顯影響。根據調查結果提出建議包括：（一）針對中小企業網路銷售及客戶數據分析，強化技術端協助；（二）數位設備資金補助及操作人才培育，為中小企業數位轉型關鍵因素，短期可加強協助的數位工具項目包括：虛擬桌面基礎架構（VDI）、ERP 系統等；（三）雖疫情未能顯著提升中小企業數位轉型意願，可透過成功個案經驗分享方式提高數位轉型意願；（四）國內仍缺乏整體中小企業數位程度指標，透過持續且定期性的調查，有助於掌握整體中小企業數位發展概況。
（三） 中小企業出口表現之探討
本專題透過文獻的探討與臺灣中小企業出口現狀的描繪，試圖為中小企業的出口表現提出一些說明。分析結果指出，近 3 年中小型企業（不含微型企業）出口結構顯示，對中國大陸（含港澳）、新南向 18 國與美國等區域的出口占比約為 7 成。其中，對中國大陸（含港澳）的結構高於微型企業，推論相對於微型企業，中小型企業（不含微型企業）更仰賴於中國大陸（含港澳）市場。
中小企業及大企業的出口商品類別主要為中間財，以電子零組件製造業、機械設備製造業等為主，且出口國家以中國大陸為大宗；微型製造業出口以紡織業、機械設備製造業及金屬製品業有較佳的表現，且以新南向國家為主要出口地區。此外，微型企業相比大企業及中小企業，在民生相關領域的服務業有較好的發揮。由於微型企業與中小企業、大企業不僅在主要出口商品的類型有所不同，在出口產業的集中度上，亦有所差異，建議政府未來在制定相關政策協助推動企業出口時，應針對不同規模別及不同市場，給予不同之協助。（四）中小企業遵法成本經濟評估及法制調和作業 為使機關於修、訂法規時能衡量中小企業之經營規模及特性，增強中小企業營運環境適應能力及降低企業營運障礙，本計畫協助檢視中小企業法制環境，辦理中小企業相關法令之研析或增修作業，並就中小企業有關的法規管制變動，進行法規遵循成本的影響性評估。
主要成果包括：1、因應產業別模糊，及簡化標準以易於認定，提升企業之競爭力，修正「中小企業認定標準」，以不分業別，實收資本額在新臺幣 1 億元以下，或經常僱用員工數未滿 2 百人之事業為中小企業認定標準。2、進行「中小企業認定標準」第 2 條修正草案稅式支出評估，假設新增 1,752 家中小企業申請「中小企業發展條例」租稅優惠，經估算，最終收入損失法產生 10 億 3,047.52 萬元稅收淨增加，不影響國家租稅收入。
（五）中小企業動態資料庫系統建置之前期規劃
因應數位化及大數據發展趨勢，透過歷年《中小企業白皮書》產出之中小企業營運細部統計資料，本計畫規劃建置中小企業動態資料庫，作為中小企業相關統計資料加值應用之基礎。資料庫亦可提供政策制定者研判國內外經濟情勢，即時回應民意代表或民眾之提問，並可作為中小企業政策分析之依據。
經盤點白皮書相關統計數據資料及所需相關軟、硬體資料蒐集，本年度完成中小企業動態資料庫系統建置之前期規劃。中小企業動態資料庫內容規劃為 4 大面向，包括中小企業統計資料、中小企業白皮書專題、各國中小企業發展政策，以及外部資料庫連結。依據系統架構、內容及功能，規劃期程 2 年完成建置系統作業。