摘要:
政 策 建 言背 景 分 析
公元2000年總統大選之後，新的政權已經確立，將在五月之後展開新局。新政局下，要解決的問題甚多，其中金融問題乃是頗為重要的一環，近年來在金融方面所暴露出來的問題層出不窮，未來金融體系發展方向應該如何？目前有哪些金融問題，亟待在新局下致力解決？這些問題，值得吾人審慎思考。
具體建議
因 應 對 策
1. 金融改革與監理之理念原則
1. 改革過程須注意客觀環境變化，並掌握適當時機。
2. 金融改革宜注意金融機構既有條件，並作全盤規劃。
3. 調整金融監理觀念，容許金融體系合理之風險。
4. 建立機制由市場本身發揮監督功能。
5. 加強金融機構本身之風險控管機制。
6. 金融管制重點須予以調整，由業務限制轉向市場公正競爭規則之建立。
7. 加強正確金融與投資知識之宣傳。
2. 考慮籌設新金融監理單位
1. 強調其獨立超然之特性。
2. 朝向業務別的功能性管理。
3. 新主管機關宜考慮預算獨立、任期確定。
3. 基層金融問題
1. 改革農會信用部：
a. 先釐清農會之定位，並統一主管機關之事權
b. 改革之政策措施應具彈性
2. 健全信用合作社：
a. 對體質優良者，應強化其競爭力，並鼓勵走向與銀行業者合併或單獨改制為商業銀行。
b. 對於經營績效不良之信合社，在走向讓售或被概括承受之前，宜防止其進一步惡化，而影響整個基層金融的系統風險。
3. 解決基層金融與派系財團之不當結
合問題：
(a)立即檢視金融機構的借貸過程是否
合乎規範，不合規範者立求改善。
(b)舊有不良放款限期改善，確實無法改
善者則打入呆帳，以掌握金融機構的
確實財務狀況。
(c)新的放款均嚴格查核，確保沒有派系
瓜葛。
(d)若問題情節重大而無法改善者，宜以妥
切的方式來結束其業務。勿讓人以為有
問題的金融機構可繼續存在而扮演著
不當的派系鬥爭之工具。
4. 票券與證券問題
1. 健全證券市場
2. 規範票券市場