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貿易政策環境影響評估模式及實例分析 

編號: PR0932A2

作者: 溫麗琪

價格: 非賣品

出版日期: 2007.12


摘要:

本研究屬於兩年期的前瞻性研究,本年度(2007)的研究內容將延續之前的研究成果,藉由WTO杜哈回合談判的實際案例演練,進行貿易政策與環境關連機制的進一步檢討;並根據目前評估模式的合理性,建議適合的環境評估指標;以及嘗試分析環境影響的量化可能結果。 

主要之結論描述如下: 

1.  環境CGE模型之發展,大都以分析單項環境議題之經濟影響,或環境政策成本有效性為主,尚不具備整體環境表現之用途。因此本研究以多國首先GTAP搭配單國DMR模型,分析WTO杜哈回合關稅減讓之可能經濟影響; 

2.  經濟影響評估結果顯示,WTO杜哈回合關稅減讓所帶來國內之GDP,進出口等項目皆有增加之趨勢;然產出可能減少,整體利益由原先以工業利益為主轉移到以商品買賣之服務業; 

3.  本研究整理出完整之貿易政策環境影響評估路徑,然實務上目前尚缺乏有效之環境資料庫系統,可有效支援經濟活動和環境表現的量化關係; 

4.  貿易政策環境影響評估項目應以環境涵蓋能力之指標為直接影響之主要量化指標,並以長期對環境有顯著影響之基礎建設,及其他政府政策之內容項目為間接影響評估之參考性指標; 

5.  量化指標評估結果顯示「杜哈關稅減讓」在空氣與水資源方面之污染排放效果為負;換言之,至少在在空氣與水資源方面,對環境品質可能有正面影響,但長期仍須注意連帶的基礎建設變化可能造成的相關環境影響。 

6.  農業部門多因為「杜哈關稅談判」致使其產值下降,所以連帶使污染排放產出為負。 

貿易政策環境影響評估乃牽涉多部門、多項評估領域的廣泛且具專業之複雜工作。由於其目的係在作為政府對外進行貿易談判的參考資訊,因此,可符合此目標、具體可行的貿易政策環評模式,不在於得到精確之量化數據,而在於獲取能正確呈現相關環境影響趨勢的適當方法,就像一張地圖般,至少可清楚地掌握整體性,而不失偏頗。換言之,希望未來在全球化,國際化的趨勢下,國內在簽署任何貿易政策時,也都能明瞭其對國內環境的整體性影響,為此,我們有以下兩點建議: 

1.  貿易政策環境影響評估仍國際趨勢,國內應建立貿易政策環評之合理評估方法及程序,以因應將來之需。 

2.  貿易政策執行過程中,經濟活動為環境影響之基礎,建立各產業在環境上行為之污染排放係數資料庫,將有效提供貿易政策環境影響量化評估的客觀基礎。