摘要:
壹、第一期
一、國內產業重要議題
美國於WTO提案，要求針對開發中會員資格及「畢業門檻」定義制訂規則，其中指出G20集團國家都不屬於開發中會員，其影響包含中國、印尼、印度、巴西、土耳其等。我國已於2018年宣布，在未來的談判中將以「已開發國家」的定位參與談判，並不再爭取開發中國家的特殊與差別待遇。
武漢肺炎疫情對中國經濟之影響及我國之因應：（1）武漢肺炎相較於2003年SARS對經濟影響更為顯著；(2) 若疫情高峰持續至2020年第二季，中國全年GDP成長率預估降至5%以下（3）我國2020年GDP成長率預估下修為1.95-2.10%，其中觀光與零售業、電子零組件、汽車零組件、石化業，以及機械設備業等五大產業受影響較大；（4）行政院於2020年2月13日提出總計約600億元之紓困方案。
二、國際最新經濟情勢及重大經貿事件等對我國之影響
1. WTO成員對於電子傳輸關稅暫時豁免課徵、涵蓋範圍有不同見解，部分會員支持永久免徵關稅（如美國），部分會員（如印度、南非）希望恢復課徵關稅，另有部分會員（如印尼）僅願意暫時延長免徵關稅。
2. 美歐日三方部長會議達成推動WTO補貼規則改革談判之共識，並且發出共同聲明，內容包含禁止不當工業補貼與扶植國有企業、強制技術移轉等，以此彌補現行WTO補貼及平衡措施協定相關規範之不足，以約束不公平貿易與產能過剩問題。
3. 2019年12月24日召開中日韓第八屆領袖峰會，重申中日韓FTA將以RCEP談判成果為基礎加速談判，並簽署「中日韓合作未來十年展望」，揭示展開經貿、安全、科技、環境、教育等領域之合作。
4. 美國將使用AI技術的「地理空間圖像軟體」列入出口管制，出口或轉出口須事先取得許可證，以加強管制新興技術之出口，藉此鞏固美國在科技領域之領導地位。
5. 美中第一階段貿易協議於2020年1月15日簽署，已於2月15日生效。本次協議尚未解決美國關鍵訴求，包括國內補貼、國有企業、產業政策、網路安全措施（數據在地化要求、雲端計算），此等議題可能為下一階段談判重點。
6. 美歐衝突升溫可能性增加，議題包含美對歐鋼鋁產品加徵關稅、歐盟空中巴士補貼案促使美國採取報復性關稅，及法國數位稅法案導致美國對法國酒等產品加徵懲罰性關稅等。
7. 歐盟於2019年12月底公布最新的《第三國保護與執行智慧財產權報告》（IPR Report），將中國列為第一優先關切國家，包括印度在內之5國列為第二優先關切國家，第三優先關切國家則包括阿根廷、巴西等在內之7國。
8. 英國脫歐對於臺英間貿易互動往來的影響有限，目前英國在WTO與其他會員諮商重點在於關稅配額稅率的議題，我國仍可視我產業利益持續表達相關意見。
三、國內重要經濟政策與動態
1. 5G發展已成為各國政策重點課題，也是我國「數位國家・創新經濟發展方案」的重點投入項目之一。政府規畫於108年至111年推動「臺灣5G行動計畫」，全力發展各種5G電信加值服務及垂直應用服務，打造適合5G創新運用發展的環境。
2. 發展成為「海洋國家」為政府重要政策之一。107年4月成立海洋委員會，且於108年11月通過《海洋基本法》，將海洋科技研究列為規劃海洋政策方向的第一步，除持續投入資源，培育更多海洋研究人才，亦將拓展深具臺灣特色的海洋產業。
3. 政府為積極回應美國印太戰略，持續深入參與「全球合作暨訓練架構」（GCTF）計畫，透過與美日進行三方合作，於2020年針對運用循環經濟模式處理海洋廢棄物、公共衛生、執法合作、網路自由、數位經濟等議題舉辦訓練計畫。
貳、第二期
一、國際最新情勢及事件
1. 受武漢肺炎疫情影響，IMF估計109年全球經濟成長率為-4.9%，除中國外，所有國家之經濟將呈現負成長，惟衰退程度與各國之疫情防控措施、經濟結構之差異、對外部資金之依賴度及疫情發生前之經濟成長趨勢有關。
2. 武漢肺炎疫情促使美國和日本調整產業供應鏈布局，並聚焦於供應鏈多元化及國產化：
美國在金融風暴之後，即重視如何將外移之供應鏈移回國內之課題，而武漢肺炎疫情爆發更加速美國全球供應鏈布局之調整。
日本企業於美中貿易戰已開始調整供應鏈；日本政府因應疫情推出「新型冠狀病毒感染症緊急經濟對策」以協助企業撤離中國。
3. 臺美《貿易暨投資架構協定》（TIFA）為我國政府推動與美國洽簽臺美BTA之重要基礎。美國近來與其他國家簽訂FTA之新興議題，包括匯率政策及數位貿易規範等若干新興規則為我國需關切之議題。此外，簽訂BTA除有助於加速雙方經濟整合，亦可能發揮領頭羊作用，帶動美國盟邦與我洽簽BTA，提升我國出口機會。
4. CPTPP第3次執委會會議聲明重點包括確保重要物資與農產品在區域內流通（成員間信賴關係之建立）、未來強化數位經濟規則之制定等。由此次聲明可以看出CPTPP在疫情發生後相當重視信賴夥伴關係之建立，以使關鍵物資能夠在區域內自由流動，我國對此可進一步思考如何推動臺灣成為CPTPP之可信賴夥伴，尋求與其他國家建立「信任聯盟機制」（trust-based alliance），爭取臺灣成為全球可信賴夥伴之地位。在數位經濟規則方面，我國應持續關注CPTPP協定之數位經濟章節及WTO數位貿易規則談判之發展，並針對國內產業進行整體性意見調查，以利相關單位掌握CPTPP或國際場域數位規則發展對我國產業之影響。
5. 針對WTO新任秘書長選舉案，共有墨西哥、奈及利亞、埃及、摩爾多瓦、南韓、肯亞、沙烏地阿拉伯與英國等8個國家之候選人角逐WTO新任秘書長，首輪選舉並由奈及利亞、南韓、肯亞、沙烏地阿拉伯與英國候選人勝出。未來秘書長主要任務將包括： 尋求武漢肺炎導致之貿易保護主義及自由貿易之平衡； 提升WTO扮演武漢肺炎疫情後之全球經濟復甦引擎； 解決WTO上訴機構之僵局； 緩和美中重大衝突；化解美國與歐盟間之齟齬； 捍衛與展現多邊自由貿易體系價值； 重建WTO威信與地位。
二、國內重要經濟政策與動態
1. 我國政府通過「國家發展計畫（110至113年）」作為未來四年之國家發展策略及政府部門施政藍圖，該計畫四大重點包括：（1）數位創新，啟動經濟發展新模式2.0；（2）安心關懷，營造全齡照顧之幸福社會；（3）人本永續，塑造均衡發展之樂活家園；（4）和平互惠，創造世代安居之對外關係。此外，因應數位經濟時代，政府刻正推動臺灣成為「亞洲高階製造中心」與「半導體先進製程中心」，吸引國外廠商來臺投資，促進關鍵材料之自主供應及外商設備在地生產。
2. 我國經濟發展現況：109年1至7月，我國出口1,862.15億美元（較去年同期增加0.49%）、進口1,595.12億美元（減少1.34%），呈現一升一降之走勢。同一期間，我國對外投資總額92.43億美元（增加43.93%），外來投資總額44.61億美元（增加10.35％），皆呈現成長狀態。
參、第三期
一、國際最新情勢及事件
（一） 武漢肺炎下之新經濟面貌
1. 經濟運作模式改變：武漢肺炎疫情使數位經濟與宅經濟從「選擇」成為「必須」，面向亦從「生活、休閒娛樂」擴大至「教育、工作需求」。因應疫情，短期內企業對遠距會議、視訊軟體及即時通訊等之需求大增。長期來看，人工智慧和機器人數位科技或是企業未來工作模式轉型之方向。
2. 臺灣加速數位化轉型以作因應：於零售方面，經濟部啟動「零接觸 做生意」補助政策，輔導與協助實體零售業在電商平臺上架。此外，外貿協會亦推出遠距展覽服務，協助業者推動商品出口。此外，我國亦可推動跨校式線上課程平臺服務，減少師生重新學習不同平臺之操作成本，此將有利於線上教育推廣。於資安方面，疫情激發大量遠距網路服務需求，突顯資訊安全服務之重要性，是我國在既有優勢與疫情之下值得推動與發展之重點產業。
（二） 香港國安法–美國之回應及對中國、香港、臺灣之影響
1. 香港國安法之緣起 中國稱香港近年之港獨及恐怖暴力等活動提高該地區之安全風險，挑戰「一國兩制」底線，為防範、制止和懲治破壞國家安全和秩序之行為和活動，故通過香港國安法以穩定社會秩序。
2. 美國之回應措施 美國政府已採取之回應措施包含：（1）暫停「出口許可證豁免」之特殊待遇；（2）禁止出口國防設備及敏感技術至香港；(3) 通過「香港自治法」（Hong Kong Autonomy Act）。
3. 對中國、香港、臺灣之影響
（1） 中國：中國政府不易藉香港獲取美國等西方國家之高科技技術將受限制；中國政府難再藉香港觸及外國具敏感性或涉及國家安全之產業部門。
（2） 香港：國際社會對香港金融與制度等方面的互動及信任下降；影響外資進入香港的意願或將動搖其國際金融中心之地位。
（3） 臺灣：
我國製造業廠商在香港設置產線基地的情況應屬少數，因此評估美國取消香港出口許可證豁免對我在港業者影響有限。
針對美國禁止出口國防設備及敏感技術到香港，我應以香港為借鏡，檢視我國是否存在漏洞，避免他國以假外資名義來臺，致機敏技術外洩。
短期內北京為展現國安法有利於香港，可能加碼祭出惠港措施，進而增加臺商在港物流與資金調度之方便度。
長期而言，香港國安法的通過可能動搖我商於香港的投資布局信心。
二、國內重要產業議題、政策及經濟現況
（一） 短期經濟振興政策： 我國政府以「防疫、紓困、振興」作為復甦經濟的三個重要步驟，由「融資」、「就業」、「稅務」三大面向協助紓困，並已於本(109)年7月進入振興階段，相關措施包含融資、稅務及就業紓困等，另亦推動振興三倍。
（二） 長期產業結構發展： 蔡英文總統於520就職演說中揭示，臺灣未來將在5+2產業創新的既有基礎上，打造六大核心戰略產業，使我國成為未來全球經濟的關鍵力量。
（三） 我國經濟發展現況： 我國進出口於本年1至5月皆呈現成長，出口為1,309.15億美元（較去年同期增加1.49%）、進口為1,144.17億美元（增加1.44%）；我國對外投資總額59.25億美元（增加20.59%），外來投資總額34.68億美元（增加12.46%），亦皆呈現成長狀態。
肆、第四期
一、國際最新情勢及事件
1. 受武漢肺炎疫情影響，IMF估計109年全球經濟成長率為-4.9%，除中國外，所有國家之經濟將呈現負成長，惟衰退程度與各國之疫情防控措施、經濟結構之差異、對外部資金之依賴度及疫情發生前之經濟成長趨勢有關。
2. 武漢肺炎疫情促使美國和日本調整產業供應鏈布局，並聚焦於供應鏈多元化及國產化：
美國在金融風暴之後，即重視如何將外移之供應鏈移回國內之課題，而武漢肺炎疫情爆發更加速美國全球供應鏈布局之調整。
日本企業於美中貿易戰已開始調整供應鏈；日本政府因應疫情推出「新型冠狀病毒感染症緊急經濟對策」以協助企業撤離中國。
3. 臺美《貿易暨投資架構協定》（TIFA）為我國政府推動與美國洽簽臺美BTA之重要基礎。美國近來與其他國家簽訂FTA之新興議題，包括匯率政策及數位貿易規範等若干新興規則為我國需關切之議題。此外，簽訂BTA除有助於加速雙方經濟整合，亦可能發揮領頭羊作用，帶動美國盟邦與我洽簽BTA，提升我國出口機會。
4. CPTPP第3次執委會會議聲明重點包括確保重要物資與農產品在區域內流通（成員間信賴關係之建立）、未來強化數位經濟規則之制定等。由此次聲明可以看出CPTPP在疫情發生後相當重視信賴夥伴關係之建立，以使關鍵物資能夠在區域內自由流動，我國對此可進一步思考如何推動臺灣成為CPTPP之可信賴夥伴，尋求與其他國家建立「信任聯盟機制」（trust-based alliance），爭取臺灣成為全球可信賴夥伴之地位。在數位經濟規則方面，我國應持續關注CPTPP協定之數位經濟章節及WTO數位貿易規則談判之發展，並針對國內產業進行整體性意見調查，以利相關單位掌握CPTPP或國際場域數位規則發展對我國產業之影響。
5. 針對WTO新任秘書長選舉案，共有墨西哥、奈及利亞、埃及、摩爾多瓦、南韓、肯亞、沙烏地阿拉伯與英國等8個國家之候選人角逐WTO新任秘書長，首輪選舉並由奈及利亞、南韓、肯亞、沙烏地阿拉伯與英國候選人勝出。未來秘書長主要任務將包括： 尋求武漢肺炎導致之貿易保護主義及自由貿易之平衡； 提升WTO扮演武漢肺炎疫情後之全球經濟復甦引擎； 解決WTO上訴機構之僵局； 緩和美中重大衝突；化解美國與歐盟間之齟齬； 捍衛與展現多邊自由貿易體系價值； 重建WTO威信與地位。
二、國內重要產業議題、政策及經濟現況
1. 我國政府通過「國家發展計畫（110至113年）」作為未來四年之國家發展策略及政府部門施政藍圖，該計畫四大重點包括：（1）數位創新，啟動經濟發展新模式2.0；（2）安心關懷，營造全齡照顧之幸福社會；（3）人本永續，塑造均衡發展之樂活家園；（4）和平互惠，創造世代安居之對外關係。此外，因應數位經濟時代，政府刻正推動臺灣成為「亞洲高階製造中心」與「半導體先進製程中心」，吸引國外廠商來臺投資，促進關鍵材料之自主供應及外商設備在地生產。
2. 我國經濟發展現況：109年1至7月，我國出口1,862.15億美元（較去年同期增加0.49%）、進口1,595.12億美元（減少1.34%），呈現一升一降之走勢。同一期間，我國對外投資總額92.43億美元（增加43.93%），外來投資總額44.61億美元（增加10.35％），皆呈現成長狀態。
伍、第五期
一、近期國際經貿事件
1. 武漢肺炎疫情暴露出全球供應鏈結構脆弱性問題，美國政府透過「經濟繁榮網絡」（EPN）倡議尋找信賴夥伴另組供應鏈，設法降低對中國之依賴。EPN係由價值共享之國家、企業組織與公民社會組成可靠之地緣經濟夥伴關係，以誠實、互惠、透明與公平等原則創造公平之競爭環境。EPN對我國之意涵包括：
我國加入EPN可確保與美國市場投資及新供應鏈之連結，並維持科技研發領域之接軌及持續升級；反之，我若不加入EPN，高技術含量產品可能被日、韓等主要競爭對手取代，有被邊緣化之風險。
加入EPN可能有助臺灣與美國或其他EPN成員洽簽自由貿易協定、強化對外貿易與投資優勢。
2. 針對武漢肺炎疫情及美中貿易爭議威脅供應鏈安全，日本、印度、澳洲於本（109）年8月部長級會議同意共同推動「供應鏈彈性倡議」（SCRI），倡議重點包含引進外國直接投資、建立供應鏈互補關係，另不排除與亞太地區其他國家合作。針對日、印、澳結盟另組供應鏈，臺灣短期內或可參考與日本之第三地合作經驗，透過日本在SCRI之供應鏈布局打進印度市場。
3. 武漢肺炎疫情使歐盟更加意識到原物料供應鏈的風險，並提出「關鍵原物料行動計畫」，倡議重點主要包含： 為歐盟不同產業生態體系建立彈性價值鏈； 重視原物料之再利用、永續產品設計及創新； 建立歐盟本地之關鍵原物料供應鏈； 分散關鍵原物料之供應來源。
二、國內重要產業議題、政策及經濟現況
1. 總統蔡英文提出「六大核心戰略產業」，其中「生物及醫療科技產業」、「資訊及數位相關產業」、延續「5+2產業創新政策」之「農業科技」領域皆強調透過高科技來促進產業智慧化，於研發、整合應用及資訊管理等各層面領先各國，使臺灣成為扮演推動全球經濟關鍵動能的角色。
2. 我國經濟發展現況：我國本年1至9月出口2,480.84億美元（增加2.45%）、進口2,077.83億美元（減少0.76%）；對外投資總額109.47億美元（增加32.27%），外來投資總額64.42億美元（減少19.12%），出口及對外投資成長，進口及外來投資則下滑。
陸、第六期
一、國際最新情勢及重大經貿事件
1. RCEP及CPTPP的過去、現在及未來：
RCEP（成員國15國）與CPTPP（成員國11國）目前皆已完成簽署，CPTPP已在108年12月30日正式生效，生效國家包括墨、日、星、紐、加、澳、越等7國，而RCEP若欲生效，未來則須獲得至少6個東協國家及3個非東協簽署國提交RCEP協定批准書於存放機構（Depositary），在完成上述批准程序的60日後，RCEP方可正式生效。
RCEP及CPTPP之完成對於APEC亞太自由貿易區（Free Trade Area of the Asia Pacific, FTAAP）架構有其正面顯著意義。不過，目前美國川普政府的經貿政策不以多邊或區域協定為主軸，且對於FTAAP亦不表達支持立場，但拜登為多邊主義支持者，未來拜登上任後多邊或區域協定在美國對外經貿政策中的重要性可能提升，故未來FTAAP能否加速發展仍以美國立場為最主要之關鍵變數。
2. 日本、美國及中國之非洲市場布局策略：
日本：日本透過改善非洲國家貿易投資環境，引導民間企業進入非洲投資布局，深入當地市場並採取官民合作模式逐步擴大對非影響力。
美國：美國政府對非洲之整體戰略，主要包括非洲成長與機會法（AGOA）、推動經貿合作協定、繁榮非洲（Prosper Africa）計畫、推動援外工作等。
中國：中國政府著眼於非洲國家所蘊含的自然資源能滿足中國經濟發展的需求，且非洲人口眾多亦能夠拓銷來自中國的廉價商品；中國政府透過「中非合作論壇」與「一帶一路」計畫掌握中非貿易議題的主導權以及對戰略資源的獲取。
二、國內重要產業議題、政策及經濟現況
1. 臺灣半導體產業具國際競爭力，須持續強化產學合作及完善本地半導體產業供應鏈，於武漢肺炎全球供應鏈重組之際，我應善用半導體產業優勢提升我國之產業鏈價值。
2. 政府以太陽光電及風力發電為關鍵的發展項目，致力達成114年再生能源發電佔比達20%之目標，落實政府推動再生能源及非核家園的政策。近年我國綠能發展在政策推動引導、技術突破與產業鏈逐漸成熟的帶動之下，能源轉型已有初步成果。
3. 於綠能及再生能源產業，政府擬定之推動策略為：建構再生能源產業專區及研發基地、健全綠電參與制度，以及打造離岸風電國家隊，切入亞太風電產業鏈，讓臺灣風電產業能夠輸出國際市場。
4. 我國經濟發展現況：109年1至11月，我國出口總額3,122.85億美元（+4.2%），進口總額2,592.74億美元（+0.23%），均呈現成長；同一期間，我國對外投資總額135.29億美元（+36.06%），外來投資總額82.74億美元（-19.7%）。