摘要:
2013年我國分別與紐西蘭及新加坡簽署雙邊經濟合作協定，協定生效迄今已進入第8年，歷經2015和2016年全球股災、英國脫歐公投、川普贏得美國大選、恐怖襲擊事件等國際大環境不確定因素，2018年以來的美中貿易戰，以及2020年遭逢COVID-19疫情衝擊等，本研究旨在藉由觀察臺星及臺紐經濟協定生效以來，雙邊經濟及產業之變化，掌握協定實際效益，並對未來我國施政方針提供建議。
本研究分析結果顯示，臺星ASTEP有助於深化雙方產業合作，對雙邊服務貿易之促進效果較為明顯。新加坡原市場開放程度已高，特別是在貨品貿易部分，協定生效後，新加坡針對原課稅酒類產品立即開放臺灣享有免稅待遇，然降稅並未帶動我該等酒類產品對星出口。不過，倘排除降關稅因素，近年臺灣電子及電機設備、機械設備等產品對星出口及在星市佔率有明顯增長趨勢。至於我國承諾降稅部分，新加坡橡膠、機械設備、電子及電機設備對臺出口有明顯成長，惟亦有部分產品對我出口呈現衰退如礦、化學品、塑膠、汽機車等，顯示關稅調降可能有助於貨品貿易的出口，但FTA並非是市場拓展的萬靈丹。值得關注的是臺星ASTEP展現在服務貿易之效益，特別是臺灣服務貿易整體對星出口的促進之效，協定創造二國間良好氛圍，給予彼此廠商經商便利，有助於雙方拓展彼此市場，深化經貿交流合作。
另外，臺紐ANZTEC有助於提升雙邊貨品和服務貿易關係之緊密程度。在貨品貿易方面，臺紐分別具生產優勢之工業和農業產品對彼此出口均有明顯成長，雙方貿易結構呈現互補，相較於協定生效前，臺灣塑膠、電子及電機設備、汽機車、鋼鐵製品和機械設備對紐西蘭之出口有明顯成長，紐西蘭則是動植物和食品加工產品（主要是食用果實及堅果、肉類、雜項調製食品和乳製品）對臺灣出口有明顯增加，由於臺紐地理位置分別位於北南半球，季節相反，雙邊農產貿易可具互補效益。服務貿易方面，排除2020年疫情影響因素，紐對臺無論是進口或出口成長率表現均優於其對全球貿易表現，臺紐雙邊服務貿易進出口均高度集中於旅行服務業，透過臺紐ANZTEC服務市場開放，可提高雙方往來之便利性，有助於雙方合作之深化。
臺星ASTEP和臺紐ANZTEC對於我國加入CPTPP具正面顯著意義，此等經濟協定除了強化雙邊經貿互動外，亦對我國申請加入CPTPP爭取其以共識決決定是否成立工作小組之機會具有顯著意義。透過臺星和臺紐經濟協定，可以觀察發現我國部分產業與星紐在雙邊貨品貿易、服務貿易或投資合作上有深化之現象，意謂我國在與星紐簽署經濟協定後，於經貿上有良性互動，則以我國現階段申請加入CPTPP之取得會員共識決過程而言，預期星紐兩國應會支持我國參與（或者至少不會持反對意見），對我國加入CPTPP具有正面助益。
本研究提出以下建議：
1. 針對我國簽署生效之經濟協定，定期追蹤檢視效益。
2. 向企業和民眾宣傳臺星、臺紐經濟協定之優惠，並檢視協定利用率情況。
3. 透過雙邊會議定期檢視臺星ASTEP和臺紐ANZTEC之運作情形，並商討協定升級之可能。
4. 我業界普遍將紐澳視為一個大市場經營，盼政府持續努力推動洽簽臺澳FTA。