摘要:
本計畫旨在配合政府五加二產業創新及新南向政策之內涵，針對我國具市場潛力之新興中小企業發展議題，提出創新輔導策略及推動建議，作為協助國內中小企業及微型企業邁向創新未來、掌握市場商機，支援本部深入了解新興議題分析與資源服務之政策參考。另，依據「中小企業發展條例」第4條第3項規定，經濟部應於每年年度終了發布「中小企業白皮書」，提供相關資訊供中小企業參考，本計畫編印「中小企業白皮書」，旨在為政府相關單位、國內外廣大人士及中小企業主，提供及時而詳實之中小企業發展脈動訊息、政策措施及其實施成果。此外，提供新興中小企業發展資源服務包括各國中小企業發展政策及輔導措施與成果專刊，並配合即時性議題之外部智庫諮詢與幕僚支援服務。
研析議題成果摘要 :
（一）素食經濟-無肉不歡?植物肉食代商機
有別於以往因為宗教信仰或避免殺生等原因而吃素的人口；如今素食已成為一種時尚流行、環保愛地球的生活模式及型態，近年來受到主要國家矚目，全球各地也隨處可以看到素食料理的餐廳如雨後春筍地開設，而這些趨勢也讓替代肉類市場有很大的成長空間。
根據美國管理諮詢公司A.T. Kearney調查預估，植物肉市場2025年至2040年的年均複合成長率為9%；市占率將從2025年的10%，成長至2040年的25%。目前植物肉市場仍以美國占大宗，其次則為歐洲各國；亞洲國家方面，新加坡政府積極發展新型態食品，植物肉產業發展較為快速。
本研究透過次級資料與文獻探討了解產業現況及國外趨勢，並藉由專家訪談與個案研究，深入瞭解我國植物肉廠商實務經驗及問題缺口。借鏡植物肉產業發展較為領先的國家知相關法規政策，美國政府對於新興的植物肉監管並無特別法律規範，但不少州政府對於植物肉的標示，禁止將基於植物或動物細胞製造的假肉，貼上肉字標籤，以避免誤導消費者。
在新加坡方面，因新加坡缺乏農產業，故政府積極扶植新型態食品，為全球首個核准培養肉販賣的國家；並推出新型態食品監管框架，設立新型食品安全專家工作小組，提供相關業者開發新型態食品的創新研發空間，同時保障消費者食品安全；為培育開發新型態食品的創新人才，新加坡政府與企業合作，在全球創新中心開設多元化的培訓課程，並透過新加坡食品故事科研計畫，提供新加坡科研人員專案經費研究替代蛋白質。
在歐盟方面，對於植物肉的監管採取較寬鬆的態度，並未禁止新型態的肉類替代品使用和有肉類相關的名稱；但若要標示為蛋白質來源，則須符合歐盟對於蛋白質含量的規範，且若非通過特定認證，禁止使用健康、生機等用詞。
臺灣因宗教因素，長期以來素食產業發展成熟，故發展植物肉產業具備一定的基礎，由其在技術方面，突破目前著重在絞肉類產品的技術型態限制，因應中華飲食文化，研發出不同形狀及軟硬度的纖維構造，產生不同質地及紋理的植物肉食材，並進一步開發出各式各樣的產品，相當多樣化並可提供客製化調整。
我國發展植物肉產業優勢包括長期宗教信仰因素具有一定的素食客群，以及植物蛋白擠壓技術含量高，且擁有自主研發的能力；劣勢包括品牌經營和行銷方面較為薄弱，需跳脫傳統代工角色發展品牌，以及傳統產業人才缺乏，較難以將核心技術掌握在臺灣。
本研究從制度面到市場面，提出檢討制度規定加強教育推廣與宣導、掌握重點目標市場食品安全法規及規範、強化產官學研培育制度提供跨領域所需人才及針對目標市場進行專案實作輔導或媒合等四項政策建議，期待未來可朝向監管與發展的合作共生模式，整合跨部會資源，完善我國植物肉產業生態環境。
（二）2020年COVID-19疫情對中小企業影響與韌性展現
本專題透過文獻蒐集、統計分析，以及完成COVID-19疫情對中小企業影響調查問卷600份及個案訪談8家廠商，瞭解我國中小企業因2020年疫情受到的影響，以及所採取的因應措施，並掌握企業面對疫後經濟發展新趨勢的相關規劃，剖析我國中小企業的韌性所在。主要發現如下：
1.根據問卷調查，2020年疫情發生後約1年的時間，有8成以上的中小企業認為財務面受到負面影響；受到疫情帶來正面影響的業別，與生技醫藥產業及受轉單效應影響明顯之製造業較為相關。另外，有建立危機管理因應措施的企業，受負面影響後恢復的速度較快。
2.經研究發現，面對資金危機，中小企業首重檢視自身財務狀況，並靈活運用政府融資計畫維持財務韌性；面對運費高漲及供應鏈危機，中小企業以大量進貨及分散採購方式展現營運韌性；未來則以尋求同業及異業合作方式，因應突發性的經濟產業變動，展現中小企業面對不斷變化的經濟環境，尋求新經營模式的商業韌性。
（三）中小企業動態資料庫
為因應數位化及大數據發展趨勢，本年度規劃建置「中小企業動態資料庫」，以《中小企業白皮書》歷年產出之中小企業營運細部統計資料為基礎，並以使用者需求為導向，系統性彙整中小企業歷年來的經營數據，另以圖表方式，精確掌握中小企業各項經營樣貌及長期性營運變化趨勢，俾作為中小企業相關統計資料加值應用之基礎。期能即時提供中小企業相關參考資訊，加強中小企業統計資料之應用能力，協助政策決策單位提升作業效率。
經盤點白皮書相關統計數據及文件資料，以及所需相關軟、硬體資料蒐集，完成中小企業動態資料庫規劃。資料架構分為4大面向，包括中小企業統計資料及輔導成效、中小企業白皮書專題、各國中小企業發展政策，以及總體經濟，另設置友善連結；使用者介面則完成首頁介面設計、各項內頁介面設計；系統功能包括數據型資料之「複合資料查詢」及「視覺化圖形查詢」功能、文件型資料之「下載」及「搜尋」功能，以及各國中小企業發展政策專區供外館填報功能等。