摘要:
本計畫主要的研究內容有四大部分，截至2020年11月20日止，各項工作皆按照規劃進度執行，主要的研究成果如下：
（一）國際經貿情勢與我國外貿變化分析
2020年國際經貿情勢深受嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)干擾，上半年全球經濟表現驟然惡化，為防疫而實施的隔離封鎖措施，使得國際人流、物流皆被迫進入非常態狀態，跨國供應鏈也因此中斷或轉向，對於全球經貿活動造成嚴重的衝擊。IHS Markit (簡稱IHS)於2020年6月中發布全球經濟衰退6%的預測，之後因全球疫情趨於緩和，7月起該預測數字逐月回升，根據IHS於2020年11月公布的更新數據，全球經濟衰退幅度為4.2%，其中，先進國家衰退5.2%跌幅較深，新興市場則衰退2.6%。
主要地區經濟表現方面， 2020年第2季疫情延燒最劇之際，導致跨國供應鏈遭遇前所未有的挑戰，全球經濟年跌8.0%；其中，已開發國家受創較深，經濟年跌11.0%，新興市場年跌3.6%。下半年起全球疫情一度穩定降溫，各國(地區)陸續鬆綁防疫管制措施，經濟活動與生產線恢復運作。2020年第3季全球經濟年跌幅度縮小至2.3%，其中，已開發國家年跌4.0%，新興市場則在最大經濟體中國大陸經濟復甦帶動下，由衰退恢復正成長，整體年升0.1%。然而，進入第4季之後，全球疫情反覆升溫，歐美地區再次爆發大規模傳染，不確定性隨之上升。
國內經貿情勢方面，由於全球受肺炎疫情影響，國內傳統產業如基本金屬製品、機械及塑橡膠製品國外需求持續走弱，惟電子零組件、資通與視聽產品受5G布建、遠距商機及電子新品備貨需求增加影響，支撐我國整體出口以及經濟成長率表現，2020年第二季我國經濟微跌0.7%，第3季已恢復年成長1.8%。在製造業生產方面，以電子零組件業表現最佳，尤以積體電路業因消費電子新品接連推出，以及遠距應用設備出貨暢旺，加上5G通訊、物聯網及高效能運算等應用強勁需求，帶動晶圓代工產能持續滿載，為推升製造業成長的主要貢獻產業。
我國整體貿易走勢，累計2020年1至9月，貿易總值較上年同期成長1%；其中，出口成長2.4%，進口微跌0.8%。2020年3月起，因全球爆發肺炎疫情的連帶影響，我國貿易總值持續衰減，以6月衰減6.0%跌幅最深，隨著全球疫情減緩，以及宅經濟效應發酵，8月恢復正成長格局。
與主要貿易夥伴表現，在出口方面，2020年前9月我國對主要貿易夥伴(中國大陸、東協10國、美國、日本、歐盟)之出口呈現漲跌互見的狀況，對中國大陸成長10%漲幅最高，其次為美國成長7.1%，以及日本微升0.1%，但對東協10國與歐盟呈現下跌，分別衰減5%與8.6%。在進口方面，以中國大陸成長8%漲幅較高，其次為日本成長5.1%，東協10國成長3.6%。另一方面，美國衰減7.2%，歐盟衰減3.5%。
我國主要貿易貨品表現，2020年前9月，在出口方面，較上年同期成長2.4%，金額增加59.2億美元；其中，電機設備及其零件(HS85)增加178.3億美元，成為前三季支撐出口表現的主力。在進口方面，較上年同期微跌0.8%，金額減少15.8億美元；其中，礦物燃料(HS27)金額減少107.2億美元減額最多，因疫情導致相關求需求銳減，業者採取減產方式以為因應；另以電機設備及其零件(HS85)金額增加86.1億美元增額最高，係由新興科技應用商機發酵所帶動。
（二）我國自全球進口貨品觀測與觀測機制調整
對於進口觀測月報的成果分為二部分 : 一是分析報告，將針對當月整體進口作基本分析，再針對近6個月中，超過4個月異常的商品，或連續3個月異常的商品，依重要產品別分類，各分類選取變動金額較高的15項商品作簡要原因分析。
二是針對進口減少金額的商品、57項寢具與瓷磚、HS7206至HS7306所屬HS10位碼鋼鐵商品進口數量變動進行觀測。在年中有發生自印度鋼鐵進口數量異常現象，曾修訂觀測方法及商品篩選的標準。
另外，針對所有進口商品首月、連續2個月、連續3個月、6個月中超過3個月、6個月中超過4個月出現金額異常增加商品的數據，彙整成EXCEL檔，並提供委託單位以備不時之需。
將每季所涵蓋的3個月的觀測月報彙整成季成果報告，針對該季所有進口異常商品加以彙整，並選取分類產品中變動金額較高商品，作初步原因分析，提初初步的季成果報告，再透過邀請重要產業公會及業者、專家召開座談會，以確認或尋求初步報告中進口商品造成異常之原因，最後整理座談會結果，並依此修訂季成果報告。
將本年度探討進口異常原因的所有商品加以彙整，發現4季都異常商品有HS8534000013(硬質多層印刷電路，自中國大陸)、HS8542320090(其他記憶體，自中國大陸)、HS8542320090(其他記憶體，自新加坡)及HS8703400031(轎式小客車（包括篷車、跑車）及旅行車，汽缸容量超過1500立方公分，但不超過3000立方公分者，自德國)等4項，後3季都異常商品有HS7308909000(其他屬第7308節之貨品，自德國)、HS8542320023(動態隨機存取記憶體積體電路，自韓國)、HS8542320090(其他記憶體，自日本)及HS8542320090(其他記憶體，自美國)等4項。
1. 關於彙整2020年1-9月（也就是前三季）的觀測結果，所有變動金額較高的異常商品的重要發現如下：
2. 雖然2020年前三季整體進口表現衰減0.7%，但仍有進口異常增加的商品，而且以機械及電機設備（HS84、85）的商品最多，占一半以上。
3. 就國家而言，變動金額較高的進口異常商品，以來自中國大陸最多，除了因自中國大陸的進口金額最高外，2020年前三季進口表現最突出的商品是電子零組件及資通與視聽產品，這兩項商品自中國大陸的進口金額也最高。
4. 自部分小國進口也有變動金額增加異常的商品，可見每一國家都有競爭力較強的商品。如第2季自愛爾蘭的HS3004907200（抗人類免疫缺乏病毒感染用藥）進口，以及波多黎各的HS7110210000（鈀，未鍛造者或粉狀）。
5. 多數進口異常商品只會存在一季，連續二季或以上的異常商品占少數，在第一季異常的商品有30項，至第二季仍異常的商品剩12項，這12項至第三季仍異常的商品剩8項。而第二季新增出現異常的商品有12項，至第三季仍異常的商品僅剩4項。
（三）國際鋼鐵市場趨勢分析
2020年初美國與中國大陸簽署第一階段貿易協議，全球經貿與鋼鐵市場原預計會好轉，然2-3月突如其來爆發肺炎疫情，且快速擴散，各國紛紛採取封城、停工等移動限制措施，以減緩病毒的傳播，但也限制經濟活動，各國經濟與貿易均陷入困境，鋼鐵的生產與市場供需亦受到波及。隨著各國逐步解除封鎖，並採取擴張性財政與貨幣政策，經濟復甦快速地改善，因此11月的最新全球及主要國家經濟成長預測，均已調降衰退幅度，預計2020年全球經濟將衰退4.2%左右。
隨著各國解除封鎖，加上各國政府均採取寛鬆的財政與貨幣政策刺激經濟，經濟復甦比預期快，而帶動鋼鐵需求的回溫，國際鋼鐵原物料價格在5月之後普遍回升；全球粗鋼生產亦呈相同走勢，惟相對於上年同期比，多數國家的粗鋼生產普遍仍呈走疲，1-9月全球粗鋼累計產量因之仍減少3.2%。
從我國鋼鐵進出口貿易來看，我國缺少天然礦產資源，生產鋼鐵所需原物料多仰賴進口，內需為主的營建用鋼材如鋼板、鋼筋、H型鋼，目前市場熱絡，但外銷為主的板材類鋼品，除對中國大陸快速增加外，多數鋼品仍相對疲弱，有待逐漸恢復動能。中國大陸在解除封鎖後，經濟快速復甦，且在政策性的基建投資帶動鋼鐵需求下，我國對中國大陸出口量大增。
從出口觀測來看，受肺炎疫情影響，鋼鐵產品之出口走軟，出口數量、金額、價格及比重四項觀測指標均顯示異常狀況已大為緩和。較須關注的品項為對中國大陸熱軋鋼捲帶片及其中項產品的出口，在數量、金額與比重觀測上均出現異常，出口量亦大，雖然係因大陸經濟復甦快，以及大陸的政策支撐結果，鋼材需求增加，致我國出口量增加；不過，據業者指出，隨著全球經濟回溫，目前業者的出口局勢已有調整，第3季的觀測結果估計是短期性的。
綜合來看，雖然目前全球確診人數持續增加，但防疫物資充裕且死亡率降低，疫情對全球經濟的影響力遞減。另一方面，寬鬆的流動性環境與強勁的中國大陸新基建和「十四五」規劃等建設需求，預期在2023年以前，鋼鐵業的整體發展將趨於審慎樂觀，呈波動中向上的走勢。
（四）緊急/迫切或重大議題研究
為了瞭解重要經貿事件對我國國際貿易所造成之影響，本研究計畫須根據委託單位指定之重要經貿事件及議題，結合學者、專家及業者之專業知識，分析並歸納出各方回應並提出政策建議，供貿易局參考。
在執行的工作內容方面，由於2020年上半年爆發全球性肺炎疫情，導致全球經濟運作的秩序受到嚴重衝擊，不但生產面受到影響，需求面也受到制約，各預測機構對2020年全球經濟成長的預測，都一致呈現大幅衰退。在全球經濟風聲鶴唳之下，國內經濟雖然受創程度相對較輕，但仍無法置身事外，因此委託單位指定之重要經貿事件及議題分析，主要集中在疫情對貿易的衝擊及因應對策。又由於發生貿易的主要主體是廠商，因此特別加強對重要產業的現況及發展進行分析，包括半導體、汽車、機械、紡織、化工等產業及供應鏈變化。亦針對台美雙邊貿易協定（BTA）及推動臺日貿易往來之策略加以探討。還有美國大選候選人政見及拜登當選後的影響近行研判分析。另外，由於3月國際原油價格大幅下跌，因此衝擊到石化相關產品的貿易，是另一分析的重點議題。
由於分析議題廣泛，而且同一議題隨著時間變化會有不同發展，因此在此未加以彙整。但從研究過程來看，由於現今貿易情勢的變化，在川普上任後，已導致全球的貿易秩序受到頗大的衝擊，而肺炎疫情的爆發，也給企業在應變供應鏈突發狀況下的因應策略，有了新的思維。而且當前在中國大陸崛起後，已引起西方國家的警戒。這些現象未來的發展趨勢，恐怕都是過去所未見，這也是本緊急/迫切或重大議題研究之規畫目的。