摘要:
本研究主要探討中國大陸重要經濟情勢與對臺措施變化，基本聚焦於中國大陸「十四五」規劃重點，以掌握中國大陸未來5年發展趨勢。其次，追蹤中國大陸2020年後最新經濟發展趨勢與可能變化，研析中國大陸內部改革與對外開放的問題與調適方向。最後，關注中國大陸對臺措施與香港事件發展後續，瞭解在陸臺商經營調整，並探討對兩岸關係發展之可能影響。
「十四五」規劃將勾勒出中國大陸後疫情時代的願景，以及中國大陸作為現代化國家的下一階段發展。除了支援中國大陸面對美中貿易戰、疫情等目前不利因素外，「十四五」規劃也將作為階段性任務，銜接「2035年遠景目標」。特別是美中戰略博弈走向長期化，中國大陸首要的任務是加強科技自主創新發展，為未來五年乃至十年出現美中經濟脫鉤和兩個陣營做好準備，降低外部風險。其次則以「擴大內需」為表現形式的「雙循環」新發展格局，預防最壞情況的出現對中國大陸社會和其統治帶來的不利影響，追求最大限度穩定經濟發展。
因此「十四五」規劃主要做好以下兩件事：一是推動擴內需戰略。係以「新基建」為動能，帶動「新型消費」，並以區域協調發展為思路，帶動地方消費力。二是推動自主創新戰略，追求產業自主創新，關鍵產業供應鏈在地化，以及產業高品質發展，建立與國際接軌的產業環境，加強市場競爭性。上述現象反映出，中國大陸提出從「以內促外」為出發點的「雙循環」，主要就是為了挖掘需求的潛力來因應。值得注意的是，儘管中國大陸因應外部環境變化而有一系列政策因應，但其存在內部結構與體制性問題難解，相關改革前景不容樂觀。
在「對臺措施」方面，研判對我國影響不大，但仍需持續關注陸方後續可能提出更多「誘臺」與「融臺」政策來對我國民眾進行「大外宣」。對於我國業者而言，必須審慎看待中國大陸提出的一系列對臺措施。其中，持續關注香港事件與港版國安法後續發展，以及臺灣銀行業赴陸之曝險問題。
歸納來看，本研究建議如下：首先，考量目前中國大陸在全球供應鏈的重要地位，各國難以透過推動「完全脫鉤」的方式來達到去中化的目的，但著眼於有限的目標、採取在局部領域脫鉤（半脫鉤）的政策安排具備一定可行性。面對跨國供應鏈分流要有「美中科技標準可能脫鉤，但全球經貿無法脫鉤」的省思。
其次，美中貿易戰疊加疫情衝擊，深刻影響在陸臺商布局，並加速了分流發展趨勢，為此，我國因應方向主要有二：一是配合產線移動盡速形成產業聚落；二是在美中之外尋找新型態跨國供應鏈合作機會。
其三，關注中國大陸擴內需政策的衍生影響。對應中國大陸產業發展趨勢，在下階段的布局，臺商將緊扣智慧製造和智慧城市，未來需要更加關注中國大陸區域戰略、城市群發展，以掌握在陸臺商移轉動向。
最後，關注中國大陸發展全產業鏈思維，追求自主創新對我之影響。特別是因應陸方恐對我關鍵技術強化掌控，建議應於法規面加強投資審查。與此同時，推動數位轉型引領產業發展，留才攬才是重要關鍵。