摘要:
過去十年間，隨著數位科技的應用潛力日益提升，並成為商業模式創新與公司技術競爭力升級不可或缺的基本要素。當數位轉型成為必然的趨勢、數位基礎建設已成為環境和密不可分的日常，高雄過去念茲在茲的「產業轉型升級」、「工業城市升級」、「產業結構調整」議題，在面臨「數位轉型」時代趨勢下，城市與產業的未來挑戰也勢必全面升級，才能發想地方的發展策略，帶動高雄市產業與經貿效益，寬廣未來的創新視野，進而加大高雄的經濟能量。加上，2018年底開始的中美貿易戰/科技戰，緊接著2020年疫情，對全球各產業帶來極大衝擊，加速國際大廠供應鏈進行全球供應鏈再布局的作為，臺灣產業更無法置身事外。同時亦加速產業與廠商推動數位轉型的進度。因為數位轉型可協助企業改善營運效率、降低成本，提高生產製造績效等優點。
綜整上述，我們觀察到高雄除產業結構轉型課題外，更需正視「數位轉型」的必要性，積極思考數位創新可帶給成熟產業和新興產業的助力效益。據此，本計畫主要以「數位轉型」為主軸，針對「城市數位轉型」、「製造業數位轉型」和「服務業數位轉型」三大軸向，提出優化高雄數位轉型之建議作法。研究重點在於探討高雄數位轉型的中央與地方政府政策，說明高雄數位轉型現況及轉型驅動的關鍵力量，涉及議題包含發展、現況、挑戰、數位落差、轉型策略、產業生態和發展模式等。接著聚焦「城市」、「製造業」和「服務業」三大軸向，提供臺灣與國際的數位轉型標竿案例、演化過程、及特色優點，說明標竿企業如何發展數位競爭力，發展善用數位科技的文化，提高競爭能耐，以作為高雄未來提升數位競爭力之策略參考。最後提出優化高雄數位轉型之建議及作法。結論與成果說明如下： 關於「高雄城市數位轉型」，高雄市政府主要透過隸屬研究發展考核委員會的「資訊中心」進行智慧城市的整體規劃與推動，負責市政府各機關的資訊計畫、新興科技運用與推廣等工作。本研究初步認為高雄市未來可朝「市民有感」、「回歸專業」兩大取徑推動智慧城市建設：1.對照國研院科政中心2019年《我國百大社會課題調查研究》顯示南部民眾相對關注氣候災害課題，目前則集中於市政儀表板、交通、健康照護領域；2.檢視臺北市智慧城市建設案例後，發現臺北市政府委請臺北市電腦公會設置「智慧城市專案辦公室」，串聯公民參與與跨局處合作，著眼降低地方政府負擔、回歸專業推動智慧城市發展。最後，提供高雄市智慧城市建設可參考運用的創新技術，如說明「數位分身」技術於智慧城市建設中的應用、如新加坡智慧城市的治理技術（如運用數位分身技術打造「虛擬新加坡」案例），如新北市推動「防災型韌性城市」的理念和桃園市「水務智慧管理系統」。短中期建議為：1.扣合市民需求推動智慧城市建設；2.擴大公民參與、培養民眾「數位整備能力」；3.「由小而大」建立智慧城市示範場域；4.定期檢視政府開發的App使用效益；5.鼓勵或輔導轄區內廠商申請工業局「民生公共物聯網資料應用補助」等中央政府資源，強化數據加值運用。長期建議為：1.使用公私合夥機制，加速推動智慧城市建設；2.成立專責辦公室推動智慧城市建設與產業發展；3.運用跨政府部門合作推動智慧城市技術落地，並避免「試點陷阱」；4.嘗試使用創新激勵措施，增加民眾使用行動支付的意願。
關於「高雄製造業數位轉型」，高雄製造業的數位轉型模式和樣態，包含以下模式：1.雲端服務平台發展模式，如金屬扣件產業；2.既有製造業跨足數位科技產業，如電子和石化業；3.應用數位科技改善生產製造流程與效率，各類製造業與中小企業常用；4.智慧工廠，如半導體產業等。最後，本研究將聚焦與中小企業製造業相關的數位轉型標竿案例，作為借鏡案例：1.產業聚落發展模式：可借鏡「歐洲產業聚落合作平台案例」作為輔導中小企業數位轉型之機制作法；2.中小企業發展路徑有二：第一是改善製程效率和智慧工廠/產線；以及第二是創新數位科技應用，發展新商業/服務模式。短中期建議為：1.協助中小企業拓展國際合作發展，2.擴展中小企業SBIR計畫的機制範疇（可行性研究，從概念到市場，商業化業務創新支持）；鼓勵中小企業在不同轉型階段尋求不同服務商作為合作夥伴，政府可分階段支援。長期建議為：1.臺灣中小企業轉型方向包含改善製程效率、智慧工廠/產線、和創新數位科技應用；2.中小企業補助型計畫的結構再調整，擴大補助範疇、提供減稅利多和豐富生態系；3.跨政府部門合作推動中小企業數位轉型，提倡「跨部會整合分工」、「中央地方整合分工」。
關於「高雄服務業數位轉型」，從高雄服務業主力產業，邁向數位轉型的三大進展深化方向：1.批發零售導入電子商務和智慧零售、串接平台業者（物流、金流）；2.港口物流在5G下的相關應用、智慧港口和數位分身；3.數位內容/體感科技邁向融合型數位內容發展、5G新應用。首先，在智慧零售的發展上，借鏡在地個案「91APP」和國際個案「東南亞智慧零售與無現金支付」，進一步提出短中期發展建議：強化在疫情下的智慧零售推動，包括電子商務、多元支付/金流、物流平台等，形成「商圈結合平台」的概念；形成輔導廠商、跨法人團隊（以在地法人為主）以及SI廠商等三方的金字塔模式。長期發展建議：從動態科技演進觀點，透過舉辦「數位轉型大會」匯聚智慧零售需求與供給方，擴散數位轉型的多元發展模式。其次，未來高雄在推動「港口數位轉型」上，借鏡「德國漢堡港」、「荷蘭鹿特丹港」、「比利時安特衛普港」之國際案例，進一步提出短中期發展建議：在第一階段Trans-SMART計畫基礎上，達到數位資料的整合串接，進而發展港口的數位分身；規劃在5G世代下的智慧港口轉型行動方案。長期發展建議：以港口為場域，串接產業/新創業者做新興科技的示範/POC，致力於以高雄港與PotXL串接/合作。最後，在高雄「數位內容產業」的發展上，借鏡「法國巴黎光之博物館：沉浸式體驗與關鍵業者/元素」、「韓國5G產業發展脈絡與特性」之國際案例，進一步提出短中期發展建議：高雄體感科技的發展需要持續/長期性的上位政策與計畫支持；建議高雄市府爭取5G創新實驗專屬頻段商業驗證實驗案例。長期發展建議：從沉浸式體驗角度，切入規劃高雄數位內容業者未來發展重點。