摘要:
本計畫在針對十大系統整合輸出產品之現狀逐一分析後，再根據台日對主要地區的總出口表現、全球的商機、第三地的政策、台日合作經驗、我國的政府政策及企業優勢及日本的政策等6大面向考量，篩選出十大系統整合出口產品中的太陽能產品，作為優先推動台日企業合作開拓第三地市場（本計畫建議先以東南亞地區為主）的產品。主要原因除了太陽能發電的商機龐大外，東南亞有許多島嶼，電力供應不足；我國企業在太陽能產業的產業鏈中游較日本企業更有優勢，日本則是在上游及下游具有優勢，因此台日企業具有合作的契機。
從日本政府推動國際投資合作的政策來看，在金融政策方面，在一般情況下，對外投資融資是透過民間的商業性外匯銀行，但是日本政府特別重視的對外投資合作項目，則由政策性金融機構支援。其主要機構有輸出入銀行來負責融資和擔保、株式會社國際協力銀行（JBIC）確保穩健發展、海外貿易開發協會的融資。在對外投資保險制度方面，基於戰爭、內亂、革命、地主國政府行使不正當的權利等因素，造成的不能收回貸款、投資和收益等交易上的危險及設備等的物資損失，就是對外投資合作風險。日本對外投資合作保險的執行機構一直是由政府主管部門直接承辦，投資風險業務的對象分兩個部分，一是對外投資資本保險，另一是對外投資利潤保險。另外，日本綜合商社通常以廠商的代理商身份活躍在世界經濟貿易舞台上，除具有貿易功能外，還作為參加企業組成的產業集團的組織者，成為跨國公司進行對外貿易和跨國經營的前導者；在發展國內貿易、擴大進出口交易、推動三國間貿易和合作、拓展企業的跨國經營和技術開發等各方面，均扮演重要的角色。
在執行本計畫的過程中，由赴日考察、訪談台日企業、召開座談會蒐集到資訊。歸納重要看法如下：
1.日本企業對於台日合作系統出口的態度，主要在於拓展台灣內需市場為首選；參訪的日本中型企業，對於台日合作的意向，同樣是以拓展台灣內需市場為主，但比較不排斥討論台日合作拓展第三國市場的相關議題，只是會先以雙向合作為優先；共同拓展第三國市場方面，日方企業回應在建立長期穩定的雙方合作關係後，應該有機會進一步合作，考慮共同開發其他市場。
2.台灣企業對於台日合作系統出口的看法，普遍認為台日合作共同拓展第三地市場的難度頗高，也體認到要發展台日合作商機，首先必須與日本企業發展長期合作關係，取得深厚信任感後，才有機會進一步合作拓展第三國市場。
3.專家學者對於台日合作系統出口的看法，從系統整合出口的角度探討台日合作的前景，十大系統出口領域中已有多個項目具備自行作戰條件，如U-Bike、ETC、智慧校園等，已有輸出其他國家的成功案例，並有推廣輸出至更多國家的企圖，未來潛力值得期待。論及系統整合出口與日商合作的可能性，就十大系統出口領域的性質來看，係以資通訊技術（ICT）為核心，應存有台日合作的空間。
4.綜合整理參加企業分享經驗研討會的看法，發現拓展成功至少必須具備以下幾項特徵：(1)主標企業必須具備成功案例，證明本身能力，並提高知名度及外界的評價，這又必須經過長期經營與累積才能顯現；(2)資金供應要能到位；(3)熟悉地主國的決標運作流程，有許多特殊因素（例如利益的創造與歸屬）要完全瞭解；(4)競爭企業間的優劣勢掌握。
有關台日合作系統整合出口的策略如下：
1.選擇軟體為核心的領域突破日商心房：日商對於硬體技術的防衛心很強，且挑選國外合作對象時抱持極度小心謹慎的緊戒心態，非經長期磨合，難以取得其信賴。因此，無論是整廠整案類型的大規模輸出方案，或是基礎建設及能源設備等類型的重大工程，與日商合作都須建立在已經存在的長期合作默契，短期間內恐無法在台日合作新項目上取得明顯成效，更遑論共同拓展第三地海外市場。
2.強化系統整合出口的融資體系：我國輸出入銀行的體系隸屬於財政部之下，受到制度面限制，不僅申辦要件頗多，且資金規模不足。以韓國為對照，其政府提供廠商標案差價補貼，因此韓商勇於在海外標案上以低價搶標。最近國發會成立投資基金，業者對此抱有高度期許，希望能真正發揮支援廠商拓展海外市場的效果，成為強力的資金後盾。
3.提供產能供應的品質保障：就台日合作拓展第三地市場的議題，其實台商實際參與日商在海外標案的案例頗多。然而，在日商主導下，日商以其品牌作為整體團隊標誌，未讓台商掛名的情況也多有所聞，成為不具名的參與者。爭取系統整合出口的海外標案時，國際間對於廠商品牌的認同感是一大決定因素。
4.搭配新南向政策深耕當地市場：政府刻正大力推動新南向政策，而東南亞與南亞個別國家的國情風俗及交易習慣差異頗大，必先做好功課及準備，才不至於鎩羽而歸。
5.拓展出口採取靈活調度手段：政府現今力推五大產業推動方案，內容包括：「亞洲矽谷」、「智慧機械」、「綠能科技」、「生技醫藥」及「國防」等五大創新產業，以加速我國產業轉型升級，作為驅動下世代產業成長的核心。其中，智慧機械產業係指從精密機械升級為智慧機械，以創造就業並擴大整廠整線輸出，希望透過開發智慧機械的自主關鍵技術、零組件及應用服務，經過應用、試煉、驗證等程序，再系統整合輸出國際。
6.打造海外標案支援配套體系：提供日商海外標案的經驗作為參考，其配套措施值得學習。日本商社在海外設有駐點服務顧問公司，協助標案廠商完備各項競標文件及行政手續，廠商因而得以專心準備標案內容。日後若得標，需支付投標所需相關服務費，若未得標則無須支付任何費用，對於投標廠商而言，是非常有效的協助服務機制。
7.政府應積極媒合台日企業的合作機會：企業間的合作，必須經過長期的磨合，讓雙方了解彼此的優勢，但在這之前，企業要先展現本身的特長，再設法讓外界看到此特長，政府可以扮演重要的媒合角色，以期能促進台日企業共同合作開發第三地市場。或引介台灣企業與日本商社交流，以尋求合作的機會。
根據分析結果，歸納結論如下：
1.台日企業合作系統整合出口不必限定在單一或少數行業：雖然各行業有不同的特性，但要尋求台日企業合作於系統整合出口來開拓第三地市場，基於有許多因素是沒有分行業的，例如資金融通、招標程序，因此雖然本計畫從多面向考量後，篩選出太陽能產業為優先推動台日於東南亞合作的行業，但必須東南亞有招標案，否則不會有合作的機會。
2.雲端系統可作為台日合作系統出口的優先試辦領域：根據台商在日本經營多年的經驗，採取台、中、日的金三角模式，即台灣管理、日本技術，以及中國大陸製造的分工方式，已成功向日本中小企業爭取到大量的雲端相關產品訂單。
3.拓展第三國市場需先著力經營長期關係：透過至日本實地考察可了解到，日商對於know how的防衛心很強，欲尋求合作關係，必須要有長期經營的心理準備，在取得其信賴感之後，才可能發展出日後密切的合作夥伴關係。而與日方合作過的台商，也都對此了然於胸，針對共同拓展第三國市場的立足點，在於先建立長期合作的雙邊關係，進而深化其他合作模式。
4.多方探索台日合作之可行模式：歸納參訪日企的發展趨勢，無論是系統整合型的名門企業或區域內的中大型企業，一致重視核心技術研發、開發海外市場、多角化經營、納入環境共生與永續發展等議題，與世界接軌的企圖心強烈。而我國政策以發展新創產業為優先，持續重視永續經營綠色環保，並力求開發新興市場等概念，與日本企業發展方向契合，需縝密比對產業鏈上適合彼此切入的部分，且合作模式不宜拘泥於產業別，而應以完整提供從生產流程、最終產品到相關服務的新形態商業模式的角度思考，共同催生經濟成長新動力。
5.採取彈性態度拓展第三國市場：針對台日共同拓展第三國市場，需先釐清兩個問題，一是台日合作主體為何，二是重點拓展市場為何。在台日合作主體部分，彙總訪談台日企業的看法意見，應以產品線較完整或市場布局較久的一方為主，搭配另一方具有優勢的技術，或生產線上一環，或服務擅長部分，進行拓展第三國市場的合作關係。而台灣企業若能在日方的基礎上，經由台日合作進入第三地市場，則可省卻重新開發市場及跨越政治門檻等複雜問題，或可成為彈性推展新南向政策的另一思考方向。