摘要:
為降低糧食援助對商業貿易之排擠，WTO杜哈回合農業談判在出口競爭議題特別針對糧食援助訂定相關規範。因WTO農業談判主席所提出糧食援助相關規範參考文件，多源自世界糧食計畫署（World Food Programme, 簡稱WFP或糧食計畫署），大多能為WTO會員所接受，可說是目前新回合農業談判爭議最小的部份。為因應新回合農業談判之結論，以做為未來我國糧食援助業務推動之參考，實有必要瞭解國際糧食援助機構WFP有關糧食援助運作模式，及我國與WFP合作進行糧食援助之可行性。本研究內容包括（1）瞭解國際糧食援助機構WFP有關糧食援助運作模式執行現況；（2）探討WFP與美國、歐盟等國政府之各項糧食援助計畫；（3）探討美國、歐盟等國政府如何實際參與WFP糧食援助計畫；（4）分析我國與WFP合作進行糧食援助之可能方式；（5）提出參與WFP相關糧食援助計畫之可行策略。
本研究發現，WFP於1963年成立至今，其主要合作對象除其他聯合國組織外，還包括各國政府、非政府組織、個人與私人企業。在緊急糧食援助之處理上，主要是會派出緊急事件評估小組（Emergency Assessment teams）至受飢荒之苦的地區，並找出四個關鍵：（1）需要多少食物、（2）饑民的人數、（3）糧食援助的期間、（4）如何送糧食至饑民手中，而後制訂緊急運作程序（Emergency Operation，EMOP），包括行動計畫和預算，並列出糧食援助之對象、配給之方式、使用之運輸工具和通往危機地區之人道走廊。
而歐盟與美國在與WFP之合作上，主要是扮演捐贈國的角色，且美國為WFP的最大捐贈國。對於我國與WFP之可行合作模式上，因礙於我國非聯合國會員，因此無法如同歐盟、美國等以會員身份直接與WFP合作，而就其他可能的合作方式來看，以透過與NGO之合作最為可能。因NGO為WFP執行糧食援助計畫的重要伙伴，故資助NGO參與WFP之計畫，等同間接與WFP合作，惟NGO在糧援方面除需要實物糧食外，更需要資金的援助，像是運送糧食、分配糧食以及其他協助發展計畫等，如有現金援助更有助其靈活使用。