摘要:
隨著工商業的蓬勃發展，經濟結構的急遽轉變，以及交易過程的日趨龐雜，妨礙巿場機能運作的商業行為也為之層出不窮。例如，藉助獨佔力、寡佔力哄抬價格、以協議方式壟斷巿場、或以不公平營業手段杯葛同業等。如何對上述行為作有效的規範，乃成為亟待解決的課題。為維護交易秩序、確保公平競爭，以促進國民經濟之安定與繁榮，行政院早在民國七十年五月即以院會決議，責成經濟部研訂「公平交易法」；至民國七十三年二月間，行政院再度指示經濟部於七十三年五月底以前完成「公平交易法」草案。去年（七十四年）三月初經濟部終於完成草案，報請行政院審議；今年（七十五年）五月十五日行政院院會通過公平交易法草案，轉請立法院審議。
綜觀公平交易法草案之內容，係針對獨佔力的濫用、企業結合、聯合行為、不公平競爭及多層次傳銷等行為加以規範。未來競爭自由是否獲得保障，不當競爭行為是否得以避免，以及巿場機能是否充分發揮，端賴公平交易法之訂定是否得當而定。基於這些考慮，本文擬從經濟學觀點，對公平交易法草案作一檢討，以收集思廣益之效。
為求新擬訂之草案獲得立法機構之支持，應掌握下列幾項大原則︰（一）反托拉斯法與不正當競爭防止法應一併立法；（二）應採取低度立法原則；（三）應同時適用於公營事業；（四）應設立適切的執行機構暨合宜的救濟途徑。且為了該法在將來能有效地施行，宜對症下藥，從下列幾個方向加速配合︰培養學有專精的人才，籌設完整可信的資料庫，建立適合國內環境之經濟理論與法律觀點，從事嚴謹而客觀的實證分析，並建立分立而相輔相成的執行、考核與監督制度，庶幾乎一部保障自由、公平競爭的公平交易法，可指日而待。