摘要:
生產能量和資本設備利用率的估算，無論在總體經濟成長或個體廠商投資決策方面皆有其重要地位，在估算生產函數和探討勞動生產力決定因素以及衡量技術進步對產出的貢獻時，亦應加以考慮，以免得到偏誤的估計。
由於臺灣尚缺乏此方面較為完整的概念介紹文獻，本文乃先將產能和資本、勞動利用之一般觀念作了一番介紹，並簡要的引介各種衡量方法。臺灣現在有關於此方面的統計數據，有的在估計方法上有瑕疵，有的數列不夠長，或是分類太少。因此，本文除了分別評估現有的各項有關資料外，並估計了一套區分八大行業的勞動利用率數據，調整了一種區分九個中類的製造業資本利用率統計。在產能方面，主要遵循Klein和Preston (1967) 的生產函數估計法，以臺灣現有的有關資料，估算區分八大行業的產能，並加權平均得到總體產能，為了比較起見，再依Okun法推估臺灣的總體產能。經與經濟景氣變動相互比較，發現本文的估計結果合理，最後並以兩個實例來印證忽略產能和資本利用率將致偏誤結果。
雖然本文的估計數列合理，而且目前亦大概只能獲致如此程度的統計數據，但未來仍可朝下列諸方向改進︰
由於民國五十年以前的各業別實質 GDP資料缺乏，致生產函數法估得的產能時間數列仍嫌過短，而且實質產出區分產業別的資料在他方面的用途亦大，有關機關似應早日予以追溯延長並及於更細業別。
計算勞動利用率時，換以工時應更準確，據聞有關機關已著手編算該項資料，盼能早日問世。
上一點能夠做到後，估算勞動利用率的下一步應不僅要考慮「量」的使用，教育、年、性別等方面的「質」因素亦需顧及，而選取適當權數予以換算成標準單位來求利用率。
本文引用的Klein和Preston生產函數產能估算法，雖能得出各業別和總體產能數值，而且在理論上也較為完整，但諸種前提假設卻頗為牽強，尤其假設資本利用率等於勞動利用率更是引起非議。本文雖盡力朝放鬆此假設的方向邁進，試圖以資本利用率和勞動利用率呈對數關係來進行估計，但因受生產函數型式的限制，某些業別得不到理想結果。雖然如此，此種方向仍不失為值得嘗試的途徑。
本文曾以不必假設資本利用率與勞動利用率有關的方法，得到一套製造業的資本使用量，以之配合就業資料來估算製造業的產能及其利用率，由於臺灣僅有製造業的資本利用率能夠脫離勞動利用率來獨立估計，故亦只能估計該業產能。不過，即使是僅有製造業，也仍能得到該業的九個中類別資料，這些中業別產能的估計，最缺乏的是各該中業的實質產出資料，而實質資本存量也是另一種待估的數據，雖然此項工作並不容易，但總有眉目，仍不失為一種可以努力的方向。
本文所用的生產函數皆屬Cobb-Douglas型，且大都依固定規模報酬的假設來估計。往後可嘗試非固定規模報酬的估計法，並推而廣之，以 CES 和Translog函數型式來作估計基礎，俾容納更多的投入因素。如此，理論基礎當更加完備，但是估計工作也將更為繁難。