摘要:
中共當局自1979年起在大陸上實施農業生產責任制，根據報導，此制度的初步成效相當良好，但同時卻也為大陸農村帶來若干新的問題，其中以勞動力剩餘之問題最為突出。由於人口成長快速，非農業部門就業機會不足，使得大陸農業部門之勞動者由1952年的 17,317萬人，增加為1981年的30,588萬人。這些淨增加之勞動者，受到耕地之限制，只得透過更密集使用勞動力的方式，提高複種指數及加強農田基本建設等加以安排。然而，給付勞動者的報酬偏於平均主義，嚴重挫傷了勞動者之工作積極性，勞動生產效率極差。生產力水準低造成農民收入少，進而影響農民基本生活條件，使農民難以負荷繁重的農事活動，再加上人滿為患的問題，經證實，中共當局曾不惜以增加更多的勞動投入去完成等量的工作，故有所謂工作均攤（Work-sharing）的情形發生。凡此，均使大陸農村潛藏著大量的勞動力剩餘。
本文採用勞動生產力研究法（labor productivity approach）來推估。研究結果顯示，全大陸農業勞動力剩餘高達10,711萬人，剩餘率約35％。由於中國大陸對農業部門之依賴程度高，農村節育之觀念難以普及，隨著人口的快速成長，農機化的不斷提高，農村勞動力過剩的問題勢將愈為嚴重，至少難於短期間內下降