摘要:
自1979年以來，中共鑑於未來能源生產成長潛力難以樂觀，乃一改往昔忽視能源使用效率的態度，積極推展各項節能措施，本文的重點在說明節能政策產生的前因後果，主要的內容，以及在工業上所造成的效果。本文前後共分為五章，第一章為導言，第二章屬政策回顧性質，說明中共在1978年以前的能源政策及其生產與消費的結構，導出節能政策提出的時代背景及必要性，並就行政、經濟、教育宣導三個層面歸納出主要的節能措施。
第三章討論工業節能的總體效果，以能源／產出比來界定節能的概念，利用Jenne及Cattell的節能因素分解法，求出1979～83年「產業結構調整」及「技術效率改進」對節能成果所作的貢獻，實證結果顯示，初期節能成果以產業結構調整貢獻較大，但其數量下跌很快；就長期而言，節能政策應以改進技術、提昇使用效率為主。
第四章對中國大陸使用能源最多的三個產業──鋼鐵、化工、電力進行微觀的節能分析，大體言之，中共對耗能多的產業的能源使用效率非常重視，也獲得明顯的成效，這可從噸鋼綜合能耗可比能耗、化工單位產值能耗、供電耗煤率及發電耗煤率等指標下降中看出，但三個產業都有一個共同的趨勢：即節能的幅度因水準日高而有下降的趨勢，使人對中共的節能潛力不敢樂觀。
就各產業內部耗能的情況而言，鋼鐵工業未來較有節能潛力的環節為︰進一步壓縮鐵鋼比、少用鑄造鐵（以焊接件來取代鑄造件）、多利用廢鐵、將平爐改為轉爐，增加連鑄設備等。在化工業方面，燃料用能源可再壓縮，以增加能源，技術改造及產品變遷也都有發展的餘地。電力工業方面，可加強水利資源的有效利用，增加水力機組的運轉時效，增加高壓電路減少輸送損耗。
第五章為全篇的結論。