摘要:
本文首先對作物制度之形成加以分析，並針對影響大陸作物制度之因子，包括農業自然條件及社會經濟條件加以敘述，以為探討作物制度之基礎。其次，分析中共歷次（1950年代到目前）作物制度改革之背景、過程及影響，最後，並介紹中國大陸目前主要農區之作物制度。由於大陸人口眾多，耕地面積有限，為求糧食之自足，中共於1950年代即開始實施「以糧為綱」之農業政策，企圖以擴大複種指數方法來達到糧食增產的目的，然而這種不顧自然及社會經濟條件，一昧「一刀切」之作法，並未達到糧食增產的目的，而其他作物亦告減少，且以破壞自然生態平衡為代價。及至1970年代中期以後，中共才開始對作物制度加以檢討，並謀求改善，而作若干調整，其中以農產品生產基地之設置來調整作物佈局之方法最為直接，注意到因地制宜及生態平衡問題。自1979年至今實施四年，雖然農業生產基地所包括的範圍還不很廣，但各生產基地之單位面積產量均已顯著提高，合理調整作物制度之效果，已經開始出現。這次的改革，雖然未必能完全免除過去作物制改革所犯的錯誤，但是，其可能朝向一個較佳的政策方向努力。