摘要:
中共為了順應計劃調節與巿場調節新經濟秩序的發展，銀行體制與其所司的職能，在整個經濟活動中所居的地位已產生了戲劇性的轉變。首先，就銀行機構的發展言，再次恢復了農業銀行，並提昇其直屬地位，令其專責於農村金融業務的推展；另外還建議將建設銀行、商業與工業銀行、中央銀行、外國投資銀行、信託投資公司、保險公司等機構各自專業化，共同分工，以司計劃經濟體制下整體金融活動的營運。再就銀行營運的職能言，亦有了新的轉變，先後創設了中短期設備貸款，突破了舊時固定資本設備由財政撥款而得的僵硬作風；其次，還創辦了對城鎮小集體企業及個人企業的貸款，重新恢復了信託業務與保險業，並建立經濟訊息的流通體系。總之，中共非常期望銀行能在新經濟秩序的建立過程中司下列三個職能︰1.身居引導儲蓄趨向投資的中介功能。2.經由個體性金融監督的職能，迫使個別企業提高資金的使用效率。3.達成「控制貨幣及維持貨幣均衡」的總體經濟功能。前兩項職能期由不同的專業銀行負責，而第三項總體功能則由中美銀行負責。
目前中共在履行上述銀行功能之過程中，面臨著一個迫切的實際短期問題──那即是金融人員短缺的問題。因為文革期間，中共當局在意識型態上貶低了貨幣與銀行的層次，嚴重地損傷了銀行職員的質與量，形成了現今中共銀行體系現代化的阻力。