學者評台美談判 敏感議題挑戰性較高

　　台美21世紀貿易倡議第二回合談判昨日結束，對於行政院經貿辦指出本次討論的議題大部分達到共識、甚至有可能會先有早收清單，學者認為，本次議題涉及的比較偏向「升級版WTO」，難度較低，未討論的議題則更為敏感，挑戰性很高。

　　中經院東協中心主任徐遵慈表示，這次談判是順利的第一步，內容聚焦包括貿易便捷化、中小企業、反貪污和良好法規實，這些議題都是爭議性、敏感性較低的，能在兩回合就完成、甚至早收，應該是雙方都希望達到目的，例如美國正在推動印太經濟框架（IPEF）的談判，台美的進展對於推動就會有示範性效果，同時是美國也是今年APEC主辦國，因此上述議題能達成共識，應是雙方符合期待。

　　不過，徐遵慈也提醒，其他議題包括農業、數位貿易、勞工、環境、標準、國營事業等，難度較高又較敏感，例如農業議題可能涉及檢疫措施、美國或許將要求台灣實施更多科學根據、風險評估的決策；標準則涉及到設定和規範；數位貿易方面，涉及資料流、非歧視措施等；勞動方面更敏感，包括要符合新的勞動規範，環境議題也是美國要求比較高，這些議題在談判上挑戰性較高。

　　中央大學台經發展研究中心執行長吳大任則指出，美國是自由貿易國家，本來市場就足夠開放、關稅也偏低，在WTO的架構下很多貨品都免稅，就算已經簽到FTA實際效益可能也不大。他進一步表示，台美21世紀貿易倡議的內容和一般FTA著重關稅減讓、市場開放的內容相差甚遠，這次談判的貿易便捷化，是WTO很早就在推動的，也不算是最關鍵的部分。

　　吳大任表示，整體來講，透過協商讓兩國將來貿易更便利當然是好事，但這次關鍵的東西都還沒談到，例如台灣出口到美國除了直接出口外，也有零組件先輸出到中國或越南等地、再到美國，零組件部分是台灣出口的命脈，但是由於美國對中國貿易關係在科技產業上相當緊張，會間接影響到台灣出口，這個議題主導權其實在美國手上，如果能透過台美談判討論到，看看美國是否願意給予協助，會更重要。

　　一位經貿專家則指出，這次談判的議題都是合作和規範協調性質議題，不涉及太多退讓與不開放議題，同時，貿易便捷化這類議題也只像是「升級版WTO」。他更表示，從美方新聞稿來看，一直以來到昨日談判的相關新聞稿中，沒有提到任何「貿易協定」、「BTA」、「FTA」字眼，更強調在一中政策下談判，雙方語言有所不同，也值得關注。

資料來源：聯合報／2023-01-17 22:49
記者：黃有容