印太經濟架構台灣被排除首輪名單，台美關係「沒有名分」的發展是好事嗎？

美國所主導的印太經濟架構（IPEF）日前已公布了首輪名單，台灣被排除在外，對此，行政院長蘇貞昌強調，台灣不會放棄任何機會，且台美關係正朝向更緊密合作方向前進，然而台灣目前看來與美國合作越來越密切，這樣的緊密連結對於台灣的經貿發展真的是好事嗎？

對此，中經院WTO及RTA中心資深副執行長李淳指出，台灣並非只跟美國有密切的經貿活動往來，其實台灣一直都有在跟歐盟及東南亞持續進行經貿互動，只是，外界相對比較關心的就是台美之間的互動。
李淳也說，確實台美之間的一舉一動會比較容易受到矚目，這也無可厚非，因為加上了歷史及政治因素，且美國也是經濟強國，台美互動的更多對於台灣的經濟活動也是有好處。

美國想圍堵中國大陸，卻未把台灣納入，在想什麼？

不過，早在美國提出印太經濟架構時，外界就對於台灣加入的呼聲相當高，也認為台灣被納入的機會極大，不料等到美方公布最新名單之際，竟意外落選，這也讓不少人認為這是否又是中國大陸因素干擾？

中經院區域發展研究中心主任劉大年指出，所謂的印太經濟架構，其實最一開始就是針對產業供應鏈整合所提出的概念，且它目前所提出的合作項目包括數位經濟、供應鏈韌性、潔淨能源及稅務與反貪腐議題，也都是環扣著經濟發展，不過美國這次卻把斐濟拉入，這也令大家開始往美國是想要「圍堵中國」的方向思考，因斐濟不僅是一個小國家，在經濟實力上也遠不及台灣，但斐濟的地緣位置也偏向重要，從這點就不難看出美國的意圖。

那先不納入台灣是為了不激怒中國大陸嗎？劉大年則表示，應該是說，美國為了不讓其他國家出現「選邊站的困擾」，因此才會先「暫時」把台灣撇除在名單外，但美國還是相當重視與台灣的合作，從上次鄧振中與戴琪的會談不難看出台美關係是持續往前，成立IPEF最終目標就是強化供應鏈的韌性，沒有台灣的加入也說不過去。

李淳強調，台灣的經濟實力一直都相當強悍，尤其在這幾年因為疫情的關係，台灣科技及半導體產業的實力被世界關注，世界各國也都清楚這點，且台美之間的合作也從未斷過，如果真要說，台灣一直都是美式供應鏈的重要角色，而在美國想要強化自己的供應鏈時，又怎麼可能不把台灣納入。

參與國際組織的定義，需重新檢視

「應該要重新定義『參與』這個詞」，李淳說，以往大家認定的參與都是成為「會員國」才算是參與，但如果說台灣持續跟世界各國有實質上的經貿往來，這樣就不算參與嗎？雖說台灣若能成為會員國是有加分，不過從這次IPEF的狀態來看，美國應該是更希望能與各國有些許差異上的合作，而並非像是CPTPP這類的經貿協定方式進行。
 
但對於台美關係未來的深化，李淳則坦言，目前台美之間有點偏向「沒有名分」但有實質互動的關係，美國無法在供應鏈布局這點上捨棄掉台灣，但又會擔心中國大陸會有激烈的手段，因此才會轉化成跟台灣另外一種模式的合作。

不過，劉大年也提到，台灣也不應該只是一昧的依靠美國，台灣本身具有強大的半導體供應鏈優勢，可以依靠這點跟其他國家去談雙邊協議，之前台灣就曾與新加坡、紐西蘭等國家簽過，而施行以來也都沒有問題，這應也是政府需要去評估的點。

鄧振中重申 台美經貿關係持續深化中

行政院政務委員、經貿談判辦公室代表鄧政中先前在與美國貿易代表戴琪會談時，也提到過，台美之間的經貿關係回持續深化，當然也會持續努力與美國磋商，朝向加入IPEF努力。

鄧振中也提到，與戴琪之間的會談並不會止於現階段，後續都還會持續努力，並且也已經約好會再有下次的見面機會。而鄧振中將會在6月下旬率團到美國馬里蘭州參加「選擇美國」（Select USA）投資高峰會，隨後也會安排前往華

府拜會美方高層官員，爭取台美合作商機。

鄧振中說，當然去美國一定會把握機會與美國官方進行會談，而與戴琪的會談會更希望在此行之前就能安排上，不論是面對面或是視訊方式都好，相信這對台灣的經濟發展都是好事。

2022/06/01 16:31:01
資料來源：經濟日報
記者：余弦妙