人口負成長 勞動力敲警鐘

15歲以上民間人口是勞動市場統計基礎，但我國「人口負成長」自2021年起已在國內就業市場產生了化學變化，表面看似平靜無波的就業市場，其實已暗潮洶湧。

根據主計總處資料顯示，2022年第1季15歲以上民間人口和去年同期相較，已減少0.66%，在勞動力部分，今年第1季和去年同期相較，同樣呈現負成長0.59%。

面對當前台灣人力供需缺口情勢，全國工業總會常務理事何語建議政府，應該迅速果斷請行政院召開「勞動力國是會議」。現在全球各國均在世界經濟大架構下，世界競爭激烈，不進則退。

主計總處指出，我國人口於2020年1月升至2,360.4萬人高峰後下滑，至2022年4月降至2,321.5萬，兩年多來減少近40萬人，總人口減少，15歲以上民間人口自然會下滑。15歲以上民間人口於2020年12月達高峰2,023.6萬人，隨後逐月下滑，2022年3月已降至2,006.3萬人，一年來15歲以上民間人口已減了16萬，勞動力同期間也由1,196.0萬人降至1,187.5萬人。

高齡化、少子化儼然已是我國人口變動主要趨勢，國發會副主委施克和指出，根據國發會推估，我國老年人口將於2029年達幼年人口的二倍，這將使我國核心勞動力年齡持續向後遞延，2010年勞動力年齡集中在25~34歲，2020年提升至35~44歲，預估2030年將延至45~54歲。

台大國發所副教授辛炳隆指出，長期而言，隨著勞動力數量由增轉減及產業結構轉型，我國將面臨人力不足問題，政府與企業都有責任共同解決缺工問題，政府除透過計畫措施增加人力外，缺工廠商必須提高待遇，改善勞動條件。

何語指出，我國勞動力退休離職平均63歲，比美國少四年，比日本少七年，比韓國少九年的工作付出，除短少的勞動力外，婦女提供勞參率也只有59%，且56歲以上勞動參與率很低，因此我國勞動力一直在減少，人口老化太高、生育率太低，未來勞動市場每年約損失18萬多人口的勞動參與率，本國勞動人口年年大幅短缺，這是事實情況。

中經院副院長王健全提醒，近年我國缺工問題愈來愈嚴重，除了少子化，台商回流、海外資金匯回，以及風力發電、半導體等國內投資熱絡都是主要原因。此外，還有疫情和美中貿易戰導致產業M型化，造成高科技一支獨秀吸引人才，排擠傳產、服務業機器替代人力，更是造成缺工和失業並存的情形，政府和企業都應正視，並儘速提出解方。

資料來源：2022/05/22 經濟日報
記者：葉卉軒