劉大年：《名人TALKS》拜習會後的美中俄三角關係

　　拜登與習近平日前視訊通話，是繼去年十一月視訊後，美中領導人再次連線。除了兩岸問題外，此次主要聚焦在俄烏戰爭，雙方沒有什麼交集，未來美中俄的三角關係會更加複雜。

　　近年來中俄經貿互動升溫，中國大陸已成為俄國最大出口市場。在俄烏戰爭前，中俄兩國還宣布建立沒有止境、沒有禁區、沒有上限的「無限制」戰略夥伴關係，中俄合作升級形成同盟。

　　俄烏戰爭爆發後，大陸態度雖然傾向俄羅斯，但並非無限制；而是在支持俄羅斯及不激怒美歐之間取得平衡，顯示中方仍顧忌支持俄國會有被全球杯葛的風險。另外相較於歐美企業強力制裁俄羅斯，陸企大多選擇沉默，也是因為不希望與中國國內支持俄羅斯民意相左，但也不願因挺俄羅斯而遭到外國報復。

　　美國對於中國「不譴責侵略，不介入調停，不加入制裁」非常不滿，但中國仍堅持立場，反而指責美國介入使戰爭擴大。美國在無法強迫中國制裁俄羅斯下，在拜習會中轉而警告中國至少絕對不可援助俄羅斯，否則會付出重大代價，美中俄呈現特殊的微妙關係。

　　俄烏戰爭爆發後，美國及歐盟除了切斷俄羅斯金流外，也開始對俄羅斯實施貿易禁運；更要直接取消對俄羅斯最惠國關税待遇，未來對俄國所有進口產品實施高關稅。美歐的盤算是藉由切斷俄羅斯金流，禁止貿易並杜絶其外援，以類似經濟封鎖方式大幅削減俄羅斯經濟實力，使俄羅斯軍事行動無以為繼。

　　未來俄羅斯預估也會取消對歐美國家的最惠國關稅，可能引發俄國與全球的貿易戰。不過俄羅斯並非貿易大國，所以影響遠不及美中貿易戰。但是俄羅斯出口主要集中在石油、天然氣，以及小麥等農產品，禁止或限制貿易必然會提高價格，進一步擴大全球的通貨膨脹。

　　對美中關係影響方面，拜登政府上任後，美中貿易歧見並未消除，美國仍維持對中國經貿制裁。中國在俄烏戰爭不但反對制裁俄羅斯，甚至還增加對俄羅斯採購，而使對俄經濟封鎖出現缺口；美國國內目前加重對中國制裁的聲浪不低，未來美中經貿對抗仍會持續。

　　近年來全球局勢發生重大變化。美中貿易戰促使美國全力「去中國化」，帶動全球產業供應鏈重組。新冠肺炎疫情下為降低生產過度集中的風險，因而加速供應鏈的「去中心化」。除了上述供應鏈變化外，各國為了鞏固競爭力，確保經濟安全，紛紛大手筆補貼以半導體為主的關鍵產業，也改變全球產業分工形態。

　　因俄烏戰爭各國對俄羅斯制裁擴大下，影響全球能源及糧食穩定供給，凸顯能源及糧食安全的重要性；所以如何在「去俄化」下，確保能源及糧食穩定供應無虞成為重點。

　　全球由晶片到麥片，無論是由需求端及供給端，興起另一波產業變革，也牽動美中俄三巨頭關係；如何因應變化及有效槓桿，對台灣而言至為重要。

作者：劉大年／中經院區域發展研究中心主任
資料來源：2022-03-28 05:12 聯合報