中經院：中美貿易戰恐會激烈但短暫 波段性不斷發生

　　大陸國務院關稅稅則委員會宣布，對原產於美國的大豆、汽車、化工品等106項商品加徵25%關稅，中美貿易戰已箭在弦上。中經院WTO及RTA中心副執行長李淳指出，美國提出制裁、中國出手反制，兩國貿易戰基本上已無法避免，台灣在大陸投資金額高，兩岸生產供應鏈又緊密結合，受到衝擊會相當大。

　　李淳表示，大陸一口氣宣布對逾百項美國商品加徵關稅，且比照美國也有500億美元規模，反制力道相當大，他說，中美激戰，夾在中間的台灣、韓國和日本廠商，只要是在中國下單生產、又列入美國清單上的商品，都會受到衝擊，台灣因為對外投資高度集中在大陸，兩岸生產供應鏈又緊密結合，貿易依存度高，只要中美貿易戰開打，台灣無法置身其外。

　　李淳說，美國祭出301條款，主要是擔憂中國2025成為「製造強國」的政策目標，怕下個世代科技領導地位，被中國取代；從美國角度，認為必須逼迫中國回歸常態，取得先進技術要付費、並降低政府介入和補貼，但對進口貨品加徵25%的關稅不能解決這些問題，必須透過談判和中方自我限制。

　　李淳說，依照歷史經驗，美國在80、90年代，採取同樣貿易手段對付過日本，先祭出301，迫使日本對美國開放市場，對汽車及半導體產業自我設限，但美方若發現日本承諾後沒落實，會「再祭出301」，迫使日本做出更大承諾。

　　以此經驗推估，李淳認為，中美貿易戰縱使開戰「會激烈但短暫」，並會「波段性」不斷發生；即美方先下重手、逼大陸談判，等中方做出承諾，美國檢視落實程度，若沒法達標，就重新來過，再下重手、再談判。由11月美國將舉行國會期中改選，美國高達6成大豆都出口中國，北京反制清單上列入大豆，美國內部也會有政治壓力。李淳預估，暑假結束前或9月，川普政府可能就會宣稱有階段性勝利，讓共和黨可向選民交代。

　　中經院大陸所所長劉孟俊則認為，大陸洋洋灑灑列出逾百項商品反制清單，主要用意，是「對中國老百姓交代」；其他國家或許認為大陸對外政策強硬，但大陸民眾卻認為政府表現太軟，「美國打你一巴掌」怎麼可以不回應。劉孟俊說，中國政府是做給老百性看，但中美正式開戰，兩邊都還有所顧忌，現在雙方雖已「把弓拉滿、對著對方」但還沒有射，美方張力這麼高，就是要逼中國上談判桌，延緩2025中國製造崛起速度。

　　目前台灣對大陸出口，主要以電子、工具機及化工類為主。劉孟俊說，機械和化工出口到大陸，是針對內需市場，若內需都不夠用，就不會輸出，所以觀察重點會在電子類。大陸日前公布的電子業出口美國大戶，有鴻海、廣達、仁寶、英業達，緯創等台商。劉孟俊說，台商其實很機靈，已在尋求「避險」，像鴻海直接赴美投資，仁寶則是轉移部分生產基地到越南，其他則專攻大陸「內需」市場，都不會坐以待斃。

資料來源：2018-04-04 20:55聯合報

記者：孫中英