十四五鳴槍 人才爭奪戰開打 大陸定下人才強國戰略，聚焦吸引高科技專才，要在後疫情時代大展拳腳。

　　大陸經濟快速成長，匯聚海內外人才助其經濟轉型，並在國際間占 有一席之地。不過近年來因中美貿易戰和新冠肺炎疫情衝擊，大陸在 「十四五」期間面臨重大挑戰之一就是人才議題。不突圍必難以戰勝 環境，工商時報即起一連三天，以受訪專家的視角，與讀者共同探索 這全球都在關注的動態，那就是中國如何打響新時代的人才爭奪戰。
 

　　2021年5月28日，大陸科技最高學術機構－中國科學院和中國工程 院，時隔三年後再次召開「兩院」院士大會。中共中央總書記習近平 率領六位中央政治局常委與會。他宣示：世界科技強國必須能夠「在 全球吸引人才、留住人才、用好人才」，這一席話，意味著北京宣告 新一波人才爭奪戰啟動。
 

　　兩次院士大會之間的三年，大陸遭逢中美科技戰和新冠病毒疫情兩 大變局，全球政經情勢驟變，其中，在美國科技圍堵下，大陸半導體 等領域遭遇技術瓶頸的「卡脖子」窘境，在最近一次院士大會召開之 際，大陸舉國上下正絞盡腦汁尋求如何突破難題，而毫無疑問的，人 才是解開這道圍牆的鑰匙。
 

　　中華經濟研究院大陸經濟所所長劉孟俊接受本報專訪時指出，大陸 人口老化，自2012年起勞動人口從成長轉為萎縮，顯示人口紅利正在 縮減，大陸經濟快速成長的時期已經過去，要維繫經濟持續發展就要 仰賴「制度創新」或是「科技進步」。創新有幾種可能性，例如製造 、傳統產業的「科技化」，以及新興科技的「產業化」。而要完成這 些任務，都需要仰賴高階人才。
 

千人計劃獲明顯成效
 

　　大陸想從製造大國邁向製造強國之林，光靠豐沛的勞動力遠遠不夠 ，各種產業要順利升級到足以跟歐美一較長短，更需要尖端技術專家 和管理人才，因此，早在2008年大陸就提出「千人計劃」，以優渥的 補貼和獎勵金吸引海外高階人才協助大陸發展，實施以來也獲得明顯 成效，十多年吸引近八千位海外華人菁英和外籍專家，台灣也是大陸 引才的重點對象，至少有三十多位台灣高階人才加入「千人計劃」， 對近年大陸產學的快速發展發揮一定的作用。
 

積極啟動本地育才
 

　　資策會產業情報研究所資深總監陳子昂說，台灣人才願不願意赴大 陸，主要有三個考量：家庭因素、公司前景和薪資條件，現在仍有許 多年輕的台灣人想赴大陸一闖。
自中美關係自2017年交惡之後，大陸的「千人計劃」被美國和其西 方盟友視為大陸竊取各國智財權的手段，自學術界到科技產業展開嚴 厲執法，重挫大陸吸引海外菁英的這個計畫，新冠肺炎疫情爆發及蔓 延，讓各國進入類似鎖國模式，人員流動嚴重受阻，增添大陸引進海 外人才的難度。如今，大陸只能著手積極培養本地高階人才。
 

　　習近平5月在院士大會中的講話通篇未提「美國」二字，但中美科 技戰的煙硝味甚濃。習近平說：「科技創新成為了國際戰略博弈的主 要戰場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。」他點名科技突破要鎖定 基礎原材料、高階晶片等核心技術，並強調「當今世界的競爭說到底 還是人才競爭、教育競爭」。
 

習近平強調人才競爭
 

　　習近平的一席話切中大陸在2021年3月公布的「十四五規劃」和「 2035年遠景目標綱要」重點。專家指出，「十四五規劃」聚焦突破七 大科技領域，又以人工智慧、量子資訊、積體電路最為關鍵。其中， 對於歐美尚在萌芽階段的量子技術，「十四五規劃」提出七次之多， 由此可見大陸未來五年內，在科技發展上超歐趕美的企圖心。
 

　　在人才需求上，相較於過去的廣納人才，如今大陸更聚焦在吸引高 科技領域的專才。相較「十三五規劃」提出要建設的人才隊伍，「十 四五規劃」更凸顯大陸未來更需要的是高階工程師和高技能人才。在 激勵頂尖科技人才方面，「十四五規劃」也賦予更大的技術路線決定 權及經費使用權。
 

　　劉孟俊表示，大陸作為追趕型經濟體，過去是透過龐大市場吸引外 商進駐，再進行逆向工程學習、模仿。但由於積體電路等高科技的門 檻高與新興產業領域的原創性高，難循先前模式。因此策略轉向挖角 高階人才，這也是大陸經濟轉型力爭跨越「中等收入陷阱」的過程。
 

　　中美衝突和新冠疫情影響廣泛且深遠，同時反全球化、單邊主義、 保護主義思潮亦暗流湧動。大陸定下人才強國戰略，準備要在後疫情 時代大展拳腳，不僅要做到「栽下梧桐樹，引來金鳳凰」，為人才營 造良好的創新生態環境，「聚天下英才而用之」之野心亦從此可見。

資料來源：工商時報    A5/大陸人才新戰略下的兩岸競合系列三之一  2021/07/06
記者：蘇崇愷、楊日興、賴瑩綺、楊晴安／專題報導