學者：台灣應準備好「新東向政策」

新冠疫情加速產業鏈重組，學者指出，政府協助台商重新布局不能只有台商回流的單一脈絡；此外，不只美國，日本也在推動供應鏈改革，政府應該設法協助業者切入。學者也提醒，產業鏈重組的腳步不會因白宮易主而停下來，供應鏈的變革已經超越美中對抗格局，台灣要準備好「新東向政策」。

中經院WTO及RTA中心副執行長李淳表示，政府協助供應鏈重新布局的當務之急，就是不能只有台商回流的單一脈絡。他指出，接下來台商海外布局會很多元，除了東南亞，未來或許會看到美國、墨西哥，甚至印度，但對中小企業來說，從法規、語言、文化、當地供應鏈對接、賦稅、和土地取得等都很陌生，需要政府協助。

李淳以日本經驗為例說，日本政府協助日商到東南亞布局，從如何落地、幫忙找工業區、協助日商成立商會、到提供法律和財務支援等；至於較長期規畫的，也要接受日商很難回流的事實。

中經院區域發展研究中心主任劉大年則說，除了美國，日本也在推動供應鏈重組，台灣當然要設法加入，供應鏈聯盟成立不像自由貿易協定（ＦＴＡ）是官方對官方，台灣應想辦法切入，政府也要積極推動。

另一方面，李淳認為供應鏈重組不會因美國政治新局而改變。他說，美國總統拜登還是維持既有路線，戰術不變、戰略會改；其次，供應鏈的變革已經超越美中對抗格局，日本也在推動供應鏈改革，除了對日商移轉祭出誘因，也找澳洲和印度推動供應鏈韌性計畫，歐盟也檢討關鍵原物料過度依賴進口的問題。

值得注意的是，拜登多次在不同政見提到重建美國供應鏈的概念，李淳指出，接下來供應鏈調整會出現新變化，可能會有更多產業要把美國納入供應鏈重新布局，台灣要準備好新東向政策，川普當時只往印太推，先離開中國大陸再說，拜登不但要離開中國，還視回流美國為優先選項，並先鎖定半導體和醫衛等兩類關鍵產品或產業。

來源出處：聯合報/A6版     2021-05-07

記　　者：賴昭穎