抖音告川普 可能難上加難

　　遭大陸網友批評太軟弱，北京字節跳動公司終於硬起來，與旗下子公司抖音（TikTok）25日狀告美國政府，控告對象直指總統川普、商務部長羅斯與商務部。

　　中華經濟研究院法治研究中心副主任顏慧欣日前受訪時說，抖音想訴諸外人投資保護法令，或循世界貿易組織（WTO）的條文處理，很可能都會面臨「無法可管」的情況。

　　根據陸媒報導，抖音的控告書內容顯示，川普8月初根國際緊急經濟權力法（IEEPA）對抖音發出的行政命令，違憲且超越職權；提出訴訟目的是避免美國政府直接封禁抖音。

　　顏慧欣分析，外商投資保護和國家安全議題，目前都不在WTO的規範之列。前者要靠兩國簽定雙邊投資保護協定，或雙邊自由貿易協定（FTA），才能企業提供在對方投資的保障。歐巴馬政府時代，中美曾談過雙邊投保協定，之後中斷，現在這個領域可以說是空白。

　　抖音無法走這條路保障自己權益，那麼向WTO提告是否可行？顏慧欣指出，首先，這需由政府出面向對方政府提出，抖音不可能自己向WTO 提告，中國大陸是否會代表抖音提告不無問題。她表示，以中國大陸對外維持支持多邊組織的形象，對於各項爭端多採被動回應，沒有還手，是否會因抖音個案改採主動報復措施，可能性似乎不高。

　　其次，WTO向來不干涉國安領域問題，去年4月烏克蘭和俄羅斯因貨品過境轉運引發國安爭議，訴諸WTO爭端解決機制，會員通過「安全例外條款」，同意俄羅斯對烏克蘭採取限制貿易措施，顏慧欣認為，這對WTO具有里程碑的意義。不過，類似問題WTO採個案處理，她指出，抖音透過中國大陸政府向WTO提告美國政府是否可以成案，也是未知數。

　　再者，如果打擦邊球，循WTO貨品貿易協定或服務業貿易協定（GATS）第14條之1，中國政府要求美國提供抖音最惠國的一視同仁的待遇， 這就必須經過冗長的諮商程序。不過，顏慧欣說，很可能還沒走完程序，川普揮向抖音的棍棒早已落下。

資料來源：2020-08-25 20:30經濟日報
記者：劉秀珍