朱敬一：《安得廣廈千萬間》子曰：「教改猛於虎」

　　自己參與若干國家政策的研擬及討論，難免都會有些挫折。有些時 候，政府需要遊說新觀念，但是總會碰到一些腦袋控固力的人；有些 時候，觀念與政策都溝通順暢，惟偏偏主事者抓不到執行重點，讓人 覺得事倍功半。
　　

　　但是一般而言，這些挫折只會使我減少推動事務的衝勁，卻少有情 緒上的傷感。政策推不順，唯一會讓我感到痛到心裡的，就是教育改 革。看到年輕孩子一代一代在壓抑與扭曲的環境下受教，看到政策完 全沒有方向感地變來變去卻使孩子們增加痛苦，我總有一種錐心刺骨 的不忍。

　　最近幾個月，教育部與地方教育局推出了不少奇奇怪怪的所謂教改 方案，一下子說要基測兩次變一次、一下子說基測要增加難題以提高 鑑別力、一下子要改量尺成績為百分計分、一下子要增加免試入學的 比例、一下子又說免試只是免去基測，但要採計在校成績、一下子要 推國民教育向下延伸至五歲、一下子又要高職入學部分免費、一下子 又說只有成績前四○％者適用免試。

　　外界若是向中教司長或技職司長詢問以上任一項政策，他們都能侃 侃而談、講出一堆推動理由與周全準備。但是，我們不想要為難負責 執行的事務官，而想請問教育部高層，這些零零雜雜改革案背後，究 竟是什麼樣的整體方向與理念？我相信他們會支吾其詞，講不出什麼 道理。「支離破碎、沒有方向」，是許多人對最近十幾年教改政策的 感想。

　　就拿擴大免試入學一項來說吧，我就完全無法同意教育當局「採計 在校成績」的爛設計。誠如家長團體代表所說，採計在校成績，就必 然使國中生將同學視為競爭對手、將平時視為戰時、將一次次段考視 為爭勝場所，而非自我評量學習成果的手段。這種所謂免試入學，只 是為了增加免基測人數而胡亂拼湊出來的鋸箭式政策，完全不論「免 試」的目的，也完全不顧採計在校成績給學生帶來的痛苦。民進黨時 代的教育部也許意識形態太強，太想在教育內容上塞東西給學生。但 現在的教育部卻是完全欠缺宏觀教育觀念，只會枝枝節節胡亂改，卻 不知不覺地將孩子們帶向更大的災難。

　　全世界與台灣經濟實力相當的國家，都已經採行十二年國教，在六 至十八歲期間展開義務教育。國民教育的重點，在於開發性向、接觸 多元、教育通識、培養公民。這四項教育目標都不著重篩選、分流， 是真正的基礎教育。篩選分流不是不能做，但要等待孩子十八歲性向 較成熟時才去做。這些，不是我獨創的新論，而是發展教育學的ABC 。

　　既是如此，我們就不得不問：十五歲國中畢業階段，有必要、有理 論基礎去做什麼分流嗎？基測也好、免試分發採計在校成績也好，都 是實踐十五歲錯誤分流政策的手段。如果原本就沒道理逼迫幾十萬十 五歲的孩子集體考測百米，現在的做法，卻只是在百米熱身規則、碼 表刻度、釘鞋尺寸、練習記錄採計與否等無聊技術細節上打混，這是 不是本末倒置、手段凌越目標？

　　台灣社會有些人主張多元適性教育的十二年國教，希望十八歲以後 再去分流，但也有一些人欣賞聯考的公平，認為「自己也是這樣走過 來的」。這是兩條南轅北轍的分歧道路。我們的總統、院長、教育部 長都得把話講清楚：你們要選哪一條路。千萬千萬，不要模稜兩可、 雙面討好，以多元教改之名行十五歲分流、聯考分發之實。這種不三 不四的所謂教改，正如孔子所說，其危害更甚於猛虎。

作者：中華經濟研究院董事長，中央研究院院士／朱敬一
資料來源：中國時報 A14/時論廣場 2010/08/30