新政啟動 經濟突圍專題系列三之三》CPTPP兩岸交鋒 三套劇本 台灣挑戰大

兩岸先後宣布要加入CPTPP，將於7月中旬正面交鋒。圖／美聯社

　　兩岸關係轉冷，貿易角力愈加白熱化。隨著兩岸先後宣布要加入CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定），學者直言「台灣既要加入CPTPP，又要維持對大陸不開放，這是不可能的事。」更須注意的是，兩岸在CPTPP場域將於7月中旬正面交鋒，我方究竟做了多少準備，來因應各種可能出現劇本，讓外界相當矚目。

　　台灣與大陸先後加入WTO已逾20年，我方對大陸的進口限制，一直高於其他WTO會員國。隨著兩岸關係生變，今年4月12日，大陸對台啟動貿易壁壘調查，涉及2,455項產品。儘管陸委會解釋，我方對於開放大陸產品輸入都有討論規畫，試圖降低傷害，但陸方並不買單，大陸商務部強調，對台進行貿易壁壘調查「完全正當合理」。

　　上述調查，恐怕只是兩岸貿易角力的一環。中經院台灣東協研究中心主任徐遵慈表示，大陸突然對台拋出貿易壁壘調查，很可能是為了加入CPTPP所做的準備。CPTPP輪值主席國紐西蘭將於7月中旬召開執委會，市場關注申請加入CPTPP的大陸、台灣，能否通過執委會共識決成立工作小組，進而展開後續談判流程。

　　中經院區域發展研究中心主任劉大年指出，從幾種可能的結果來看，大陸、台灣本次無法通過申請的機率最高，大陸是因國營事業補貼、市場開放度等經濟層面的因素；台灣則是基於兩岸政治因素。第二個可能是大陸先通過、台灣後通過。第三個是大陸、台灣同時加入CPTPP，這是台灣最希望的務實的目標。

　　劉大年解釋，台灣申請加入CPTPP的難度之所以高，主要是，至今未有任何CPTPP成員國的行政部門表態支持台灣加入，反而有些成員國公開對於台灣加入持保留態度。理由無他，兩岸關係仍是主要關鍵。

　　值得注意的是，CPTPP不僅開放貨品貿易，還開放服務業、投資等項目。但在台灣對大陸產品與服務業開放仍有別於其他WTO會員國做法下，徐遵慈指出，將來若兩岸都通過申請，在CPTPP高標準的自由化要求下，台灣對大陸開放究竟該採何種立場？「這才是我們頭大的開始」。

資料來源：工商時報／2023-06-21
記者：楊日興、蘇崇愷