摘要:
2003年5月美伊戰後，國際油價持續飆漲，中東主要產油國的油元收入相繼攀升，並同步推升石油消費國的進口成本，引發國際收支、財富重分配、以及全球市場關係劇變等一系列後續效應。面對上述變化，特別是油價上漲導致產油國支付能力大增所締造的商機，各國政府與企業界莫不卯足全力，嘗試透過各種途徑加強與中東產油國的經貿關係，藉以分享油元利益。
基於相同的動機，本項委託研究鎖定四大主題分兩階段探討；納入考察對象的八個國家計有巴林、伊朗、科威特、阿曼、卡達、沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國(UAE)七個中東國家及北非的利比亞，該四大主題分別是：(1)有系統的掌握中東地區重點國家的產業、財金與市場動態；(2)構建引進油元、挹注內需以振興台灣經濟的策略；(3)協助廠商拓展對中東地區的出口貿易；(4)協助政府結合民間企業參與中東各國的投資建設計畫。
在第一階段，報告分循總體、產業、及金融三大領域，解析中東八國的經濟現況、各國的政策方針、投資環境、產業政策、整體市場趨勢及未來展望，作為切入問題主軸的析論基礎。很明顯，外在世界（包括我國在內）能否分享油元利益，不僅繫諸自身的主觀意願及面對變局的因應能力，也取決於石油輸出國的政策動向，特別是油元分流的機制。
第二階段的研究涵蓋中東八國總體、產業、及金融以外的三大單元，即引進油元、拓銷及承包中東營建工程，屬政策應用面的問題探討。與之相呼應的研究內容，包括各單元的市場動態、競爭環境、外國案例等節，但重點放在政府應予採行的步驟與對策。實踐結果表明，基於風險與獲利的雙重考慮，掌握龐大油元的中東伊斯蘭政權與富商巨賈已不再視西方金融市場為安置剩餘流動資產的唯一歸宿；反之，除中東與北非(MENA)地區的跨境投資外，該地區的石油出口國透過香港等區域金融中心投向中國大陸、日本、巴基斯坦、印度，及亞太地區發展快速的市場，尋求安全與高投資報酬已是新的趨勢。因此，如何有效把握，營造對策，並主動爭取，自然應寄以關注。同樣值得注意的是，追求產業結構多元化用以拓寬經濟成長的基礎，進而落實永續發展的政策目標，已成為該地區的共識；基於總體經濟管理，綜合發展戰略及尋求經濟轉型的多重考慮，石油輸出國除將部份油元收入用於償還外債、建立外匯安定基金、及滿足社會福利支出外，同時著眼於公共建設、興辦製造業和金融產業。不過面對這些挑戰，追求快速現代化的中東產油國並未採取「循序漸進」的步驟，而是訴諸「跳躍式」的發展模式，以沙烏