摘要:
本研究之目的在掌握中國大陸在擬訂「十一五規劃」的政策目標，及其重要的政策思維改變；特別著重中國大陸在加快市場化改革，發揮市場在資源配置的作用；發揮政府在公共服務中的主體地位，改變主導經濟成長的模式，著重於促進社會和諧發展，以及預判該規劃的成效及其影響層面。並特別聚焦於中國產業、區域，能源等政策領域，以及關切「十一五規劃」對台灣的影響。
中國「十一五規劃」所面對的結構性問題包括，過度依賴資本密集產業發展的路徑相依現象、社會貧富差距、失業問題、以及農業部門發展落後等。尤其中國以國有企業為主體，多屬高耗能、高污染的產業，加以產業的資本投入大，但相對能吸納的勞工數量少。另，在社會問題方面，包括缺乏完善的社會安全措施、金融體系限制中小企業市場參進、區域發展失衡造成發展限制。其中，金融體系不良造成對國家財政的負擔，且金融機構的國有化偏重往往限制了中小企業的市場的進一步融入。
其他值得注意的社會問題如，中國境內的失業率節節升高、城市與農村間的貧富差距大，以及農民生活困苦且難以改善。 其外在經濟影響因素有加入WTO後的市場開放、能源消費與價格上揚、人口結構老齡化的挑戰。預期中國將面對「環境保護」、「CO2排放」以及「勞工保護」成為重要貿易保護議題的趨勢。此外，中國的勞動人口從2017年開始進入負成長。受限於缺乏社會安全體系，中國將面臨嚴重國內社會穩定的問題。