摘要:
由於電力科技有關的數位革命使得資訊成本巨幅下降，全球網路資訊與資源之運用型態已呈扁平化，能源產業的傳統結構遭遇到空前衝擊。在這一波科技革命的浪潮下，電業自由化已成為各國最重要的電力發展政策之一，而「競爭」和「效率」也已然成為世界各國電業發展的標竿。我國自1980年代初期，開始推動一連串經濟自由化政策，台灣經濟發展自此可說已邁入一個成熟的階段，國際化與自由化已成為現階段經濟發展之基本方針。在此情況下，由於國內電力需求快速成長、及新電力設施用地取得不易等問題影響下，台灣電力產業的自由化亦成為政府當前重要政策之一。
歐美各國在90年代之前即已開始推動電業自由化，隨著時間的演進，各國的電力市場制度之優劣缺失亦逐漸浮現，而使得原有之電力市場架構有修正之必要，如加州因電力解除管制方案嚴重扭曲，使加州最大的電力公司破產，且因電力供給不足，不斷發生停電與限電危機。英國也在1998年開始對其強制電力池制度進行全面之檢討，結果決定於2001年3月27日正式把原有電力池的交易方式，由強制性電力池改成自願性電力池配合雙邊合約的方式。由此可知，在我國電力市場自由化正開始起步之時，實有必要密切觀察其他先進國家實行電力自由化之經驗與未來進展，一方面可做為規劃我國電力市場時之參考，亦可免於重蹈覆轍，以發展出一個適合台灣本土化的電力市場架構與運作模式，增進市場競爭機制與維護消費者權益，進而建立公平合理之競爭環境。為使我國電業自由化相關管制與監督有周全規劃與設計，並避免重蹈國外電業自由化之失敗覆轍，了解各國電業自由化實施績效，並從中汲取經驗和教訓，實為當務之急。
本研究的具體研究成果如下：
1. 蒐集與整理各國推動電業自由化之動機與追求目的、當時之政經背景、能源環境與產業特性，分析並歸納出推動電業自由化之基本條件與相關必須考量因素，包括能源政策、管制政策、電源供需結構、電力產業結構與市場設計。
2. 分析比較其推動目標與動機、實施時機、制度設計、推動過程、實施現況及所面臨之問題。
3. 蒐集分析各主要國家之推動電業自由化之制度設計，及其相關配套機制，分析其推動情形與衍生之各項議題。
4. 經由上述各國案例分析比較，評析我國推動電業自由化之應考量之基本要件與應採取之能源政策與相關配套機制。
5. 建構一個實際可行之電業自由化評估模式架構，包括評估理論與可資運用之相關評估指標，據以評估各國家或地區電業自由化之推動成效。
6. 根據評估模式