摘要:
時值全球性的「政府再造」運動風潮之下，我國政府有鑑於提升政府效能對經濟活動的重要性，以及『經發會』所達成有關政府瘦身與組織再造的共識，於是提出組織再造的重大工程計畫，希望提昇國家競爭力，讓政府體質更加健全。其中與中小企業有關的除了中小企業處的組織再造之外，與中小企業息息相關的〈中小企業發展條例〉也有必要重新檢視，以符合政府再造精神。其中與中小企業有關的除了中小企業處的組織再造之外，與中小企業息息相關的〈中小企業發展條例〉也有必要重新檢視，以符合政府再造精神。
因此，本研究計畫根據全球經濟情勢的變化與台灣整體產業未來的定位，並參考國際間優良且適合我國之中小企業政策，且檢視目前台灣的中小企業政策工具及進一步的探討中小企業目前的需求與困境，同時考慮〈促進產業升級條例〉將於民國98 年屆滿等因素後，草擬中小企業施政建議。此外，為符合提升政府效能已是世界潮流之一，因此本研究施政建議草案的研擬也特別重視政府服務效的提升。
本研究所提出2015 年的中小企業政策願景為「創造優勢、永續成長、創新活力、擁抱全球」，分別以「活絡新創事業、強化創業精神」、「扶助弱勢產業、振興地方經濟」、「鼓勵自助成長、創造企業文化」、「協助國際交流、支援全球佈局」、「建構優質環境、提升服務效能」等做為達成願景的五大策略，並以創業、創新、創匯為施政主軸。其特色在於呼應企業的生命週期，讓中小企業能由新創到前往海外發展的各個階段，都有相對應的政策來協助中小企業的發展。
根據本研究所提出之施政建議草案，在扶助中小企業生存與發展之基本國策使命的前提下，本研究也擬定〈中小企業發展條例〉修正草案，除了讓〈中小企業發展條例〉的規範內容切合時宜外，也需符合大法官解釋與法律之要求，以建構完整的〈中小企業發展條例〉之法制體系。
據此，將原〈中小企業發展條例〉之章節重新研討修正調整為：第一章總則；第二章投、融資與保證；第三章經營管理、市場與產品之開發；第四章稅捐之減免；第五章創業育成；第五章之一產業群聚及第六章附則。
第一章部分增列相關法律名詞定義之規範，與主管機關實施各項輔導措施或計畫，執行考核辦法之法源基礎，以及應提供相關法令諮詢協助並給予蒐集中小企業電子郵件地址之依據；第二章投、融資與保證則是增列中小企業發展基金，得用於協助小規模企業、具地方特色群聚產業、支援重建或再生計畫所需之經費等用途；第三章經營管理、市場與產品之