摘要:
本研究主要目的即是藉由進口毛巾之案例，研析未來如何強化我國進口救濟制度，本即時研究案有以下二重點：（1）是對於此案例的發展做一綜合的整理及研析，（2）則是研析在進口防衛措施下加強我國貿易調整協助措施（Trade Adjustment Assistance, TAA）為主軸，並參考美、韓的相關規定，以使我國的貿易調整協助制度更加完善。至於研析重點並不在於訂立實施的細項規範，而主要是期望可以根據本案例的經驗及他國的相關規定，就我國未來貿易調整協助措施的發展方向與架構，有明確的定位。
本研究首先說明毛巾案例的概況，毛巾案例的發展，最後是在部分中國企業承諾價格具結以及課徵高額反傾銷稅收場。若以結果而言，中國大陸進口之毛巾在課徵臨時性反傾銷稅之後，無論在數量與金額方面均呈現大幅的下滑，對於國內產業的確提供了紓緩的空間，而有助於其加速調整。 至於本研究除了對此案例有綜合的分析外，另一研究重點則是研析進口救濟制度下的貿易調整協助措施，此一措施主要是提供受到進口影響產業的必要的境內補助措施，不過目前我國在「貨品進口救濟案件處理辦法」上僅有原則性的規定，所以本研究亦就美國及韓國相關規定加以分析，做為我國擬定政策之參考。
至於在本研究之建議方面，一個完整的貿易調整協助措施應以符合WTO規範、協助內容之具體及事權分工之確認等三主要原則，所以未來在執行方向建議上，可以歸納為以下幾點建議。
(一) 在WTO規範之符合方面：單以進口損害為提供補助標準。
(二) 協助內容之具體：貿委會除了損害認定之決議外，也應決定細項調整協助之內容。
(三) 事權分工之確認：採雙軌申請制，並開放個別廠商及勞工個人亦可提出申請。
綜合而言，未來我們建議我國貿易調整協助措施應採雙軌制。其一是維持現有制度，由產業代表、所屬公會或相關團體，或勞工團體，透過進口救濟制度申請；其二是由個別廠商與勞工直接提出申請。前者的作業流程與現有的進口救濟制度流程相似，惟將建議給予貿易調整協助與決定協助內容這二個步驟合併。而後者可以考慮成立其他小組，或是利用現行之「艱困傳統產業輔導機制」成為審查之單位。