摘要:
本計畫之研究目的主要涵蓋以下幾項：第一，資料庫維護及電腦填報統計系統，提供查詢與統計分析，並做為評估「促進產業升級條例」（以下簡稱「促產條例」）經濟效益之基礎。第二，「促產條例」稅獎勵措施之經濟效益評估（包括主要國家及競爭對手國之租稅金融獎勵政策分析，並依據評估與分析結果研擬新版「促產條例」之修法說明及修正條文。第五，即時性研究，包含針對研發服務業適用投資抵減辦法規定、員工分紅配股之課稅問題及最低稅負制等即時性議題，提供機動性與時效性之諮詢功能，提出政策建議。由於即時性研究性質差異頗大且廣，故置於附錄，在此不加以評述。以下分別就資料庫維護與電腦填報統計系統、租稅獎勵之經濟效益評估結果，以及各國租稅金融獎勵政策的分析說明如後：
一、資料庫維護及電腦填報統計系統
為評估「促產條例」租稅減免措施自2000年施行以來之經濟效益，本計畫建置相關資料庫，並提供查詢與統計分析，以作為政府檢討其實施成效，進而制定相關政策之參考。
二、「促產條例」租稅獎勵措施之經濟效益評估
「促產條例」有關租稅減免的措施包括第五條（加速折舊）、第六條（投資抵減－自動化、資源回收、新及淨潔能源、節約能源、研究與發展及人才培訓等）、第七條（區域均衡發展投資抵減）、第八條及第九條（「新興重要策略性產業」股東投資抵減或五年免稅擇一適用）、第九之一條（科學工業公司進口國內無產製之機器或設備，免徵進口稅捐及營業稅）與第九之二條（技術服務業新投資或增資五年免稅）等條文。由於時間限制，本計畫僅以第六條（設備及技術、研究與發展及人才培訓投資抵減為主）、第七條、第八條及第九條總體經濟效益的評估為主。
（一）評估方向
本計畫主要透過以下幾個方向，進行「促產條例」第六條、第七條、第八條及第九條的評估：
1.申請金額的變化分析；
2.誘發效果（租稅獎勵措施對公司自動化、研究與發展、人才培訓與新興重要策略性產業等投資的增加效果）；
3.經濟效益（因投資抵減、股東投資抵減及五年免稅對整體經濟的產出及就業人數的影響）；
4.租稅淨效益分析（稅收損失與創造之稅收收入的比較）。
（二）評估結果
在「促產條例」的經濟效益評估上，本研究透過總體經濟模型的實證分析，利用2003年至2005年財政部《賦稅統計年報》統計資料之平均值（研究與發展為2004年資料）進行模擬，評估「促產條例」第六條的自動化、研究與發展及人才培訓投資抵減、第七條的區域均衡發展投資抵減、第八