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世界經濟整合之最新發展及其影響與因應 

編號: PR0852

作者: 連文榮

價格: 非賣品

出版日期: 2006.12


摘要:

本研究詳盡整理分析當前全球經濟整合的現況及未來發展趨勢,並建立一套即時分析系統,可針對東亞地區、美國及歐盟間的區域或雙邊經濟整合,評估關稅減讓對台灣出口可能受到的衝擊。在本研究中,選取六種情境進行模擬,其中包括各界相當關心且熱烈討論的東協加一、東協加三及東協加六對台灣的影響評估。 

至於六種情境評估結果,發現東協加三及東協加六對台灣的衝擊效果較大,尤其日、韓在中國對台灣出口的替代效果較為顯著;而美國歐盟及美國南韓雙邊FTA的影響則有限。可見中國對台灣而言是相當重要的市場,應力求取得在當地較優惠的貿易環境,則可消除大部分當前所存在的全球經濟整合壓力。就商品別或部門別來看,東亞經濟整合對台灣出口衝擊較大產品,其所對應的產業部門主要包括精密器械業、石化業、鋼鐵業及塑膠業等。 

以台灣名列全球前20大經濟體的經貿實力,在對外尋求洽簽FTA對象時,卻是困難重重,最根本的原因是外交管道不順暢,因此推動的效果相當有限。面對此一困境,政府應與業者更積極的密切合作,以尋求突破的契機。目前政府財政相當窘迫,無法給予業者直接減免租稅或補貼,只有從政策面來著手,雖然外交處境相當艱辛,但仍必須努力克服。 

在總體面的因應之道,建議政府應積極突破外交困境以融入區域經濟整合、與業者保持密切溝通管道以瞭解業者需求、詳細規劃中長期產業政策以提升未來的競爭力作準備、法令應與國際潮流接軌、FTA參與國中選擇一國或多國進行佈局、鼓勵業者相互併購以擴大規模並提高市場影響力、加強與主要貿易夥伴國的經貿關係以建立良好之聯繫管道、持續推動國內產業升級策略以提升產業競爭力、積極參與及推動WTO及APEC貿易自由化的談判。 

至於在產業政策的因應之道方面,主要針對石化業、鋼鐵業來看,由於石化業主要在中國市場面臨較激烈的競爭,若未來台灣排除在東亞區域整合之外,在各國關稅普遍都在10%上下情況下,台灣業者經營上勢必更加艱難。國內石化業的最上游主要是中油及台塑兩家公司,可稱是雙占的市場。其中由於中油公司有國營企業的性質,因此政府擁有控制其經營管理的權力,若能提高其經營效率,自然可以降低成本及產品售價,進而帶動下游產業的成本降低。

由於鋼鐵業中的中鋼公司,也有與石化業的中油及台塑公司相似的壟斷市場力量,而且國際市場的競爭也相當激烈,近幾年當中鋼公司傳出高年終獎金時,可猜想其訂價模式有可議之處,政府應介入其訂價模式的設定,以將其利益與下游業者分享,或藉由