摘要:
近年全球重要國家、地區或組織，包括美國、加拿大、日本、澳洲、歐盟、WTO、UN、OECD等都日益重視對外貿易談判政策之綜合性評估，不但建立相關制度，並已進行實作。背後原因，便是為因應全球化浪潮的影響與WTO（或FTA）的貿易談判需要，而運用一個更全面、更能符合國家現況與未來趨勢的評估方式制度，來得知國家（地區）對外貿易談判對國內（地區）的影響，也就是對外貿易政策對一國利益最終的影響。換句話說，貿易（談判）政策綜合性評估被國際主流視為其對外進行貿易談判時，所持立場的實證基礎、支援其堅守談判立場之利器。由此可見，貿易政策綜合性評估的確有其必要性與重要性。
我國既已加入WTO，卻尚無貿易政策綜合性評估之相關制度與實作經驗，為將來能有更堅強的實證來更良好支援我國的貿易談判立場，我國有必要針對國外的相關制度之實作過程進行研究。
本即時案預計分別針對歐盟、美國與日本的WTO或FTA貿易政策選擇一實例進行探討。關於貿易政策綜合性評估的方法論仍處於發展階段，尚未有單一最佳的評估方法，也沒有一個可以適用於各種情況的方法。然而歐盟及美國自西元1999年開始發展的評估架構及已進行的實例分析經驗極具有參考價值。
歐盟的「永續性影響評估」（Sustainability Impact Assessments; SIA）方法論在定義及應用範圍上較為寬廣，使用因果鏈的分析概念及質量兼具的分析方法評估貿易政策對經濟、社會與環境的衝擊，目的在獲得貿易協定之下所有國際化的影響。歐盟的方法論目前仍在建構階段，係由歐盟執委會下的貿易總署委託英國曼徹斯特大學研發，並針對WTO之特定議題進行實作分析。此一系統性的政策環境影響評估方法，具體將現階段WTO各項談判議題可能導致之經濟、社會、環境影響予以整合性的評估，藉以因應杜哈回合之協商談判之需求。而其利用因果鏈的分析方法及質量化分析兼具的方式，來獲得經濟、社會、環境等三個面向整合性資訊，這是國際上在方法論上的首創；此和一般所認知的環境影響評估有所不同，且在定義及應用範圍上更加寬廣。
目前SIA已進行到第三階段（Phase III）的研發與實例演練。SIA進行過的實務評估不但包括WTO的各類談判（西雅圖回合、杜哈回合、食用作物、市場進入、紡織、藥品、環保服務業、農林業等），2002年後也開始針對歐盟對外洽簽的FTA諸如「歐盟-智利」、「歐盟-海灣阿拉伯國家合作委員會（GCC）」及「歐盟-西非及加勒比海（ACP）」等進行環境影響評估。
不過，資料完備度是歐盟進行貿易政策綜