摘要:
本報告主要是分析在歐、美、亞區塊競爭日漸成型，以及目前我國主要只是與中美洲友邦洽簽FTA之情況下，未來可能面臨被邊緣化之威脅，應如何加強因應以降低各種可能之不利影響。本研究共分五章，各章的研究主題乃依照本計畫的研究目的加以設計。在第一章首先說明研究緣起、目的、內容與研究方法，以及研究流程架構等。在研究內容部分，透過整理前人關於我國能否參與區域經濟整合之評估文獻，發現當我國無法參與各種區域經濟整合時，對我國經濟均造成負面影響，尤其是整合對象若包括中國大陸、日本、南韓時，對我總體經濟負面衝擊最大，因此值得我國審慎思考因應對策。以當前歐美亞三大洲經濟整合趨勢而言，歐盟是區域經濟整合程度最深且包含會員最多的區域性組織，該組織除了於2004年納入前中、東歐十國，使會員擴大為25國外，2006年又通過保加利亞與羅馬尼亞的入會申請，同時整合程度已達使用共同貨幣的經濟聯盟。此外，更因為納入前東歐國家，而達成政治整合的目標。美洲經濟整合主要由美國主導，於2001年開始展開FTAA談判，企圖整合現有的北美自由貿易區、中美洲共同市場、南方共同市場、加勒比海共同體與共同市場等組織，並希望於2005年形成一個包含除了古巴以外的其他34個美洲國家的完整自由貿易區，惟因為南美國家反對而暫時中斷。值得注意的是，目前美國除了規畫將成立FTAA以外，也與中東、東亞及非洲展開自由貿易區談判，並陸續達成各階段目標，顯示美國對參與區域經濟整合的態度已經出現積極的轉變。
亞洲經濟整合明顯落後歐美地區，但最近幾年已加速發展，其中由於東協在經濟整合方面最有經驗，目前東亞的經濟整合似乎以東協為軸心，不斷地向外擴大，已完成或正在協議中的FTA有：東協自由貿易區、東協加1、東協加3、南亞自由貿易區以及日本最近提出之涵蓋亞太十六國之「東亞自由貿易區」之主張等；在個別國家簽署FTA方面，新加坡、中國、日本、韓國等均有相當積極的表現。
由於區域經濟整合在各地快速發展，各FTA中最重要之條款為市場開放，而與市場開放密切相關的原產地規則及其累積條款，可能使我國中、上游產業加速外移，因此本研究在第三、第四章特別針對此加以分析。而在此之前，目前我國已與或即將與中美洲洽簽FTA，也是我國因應區域整合的重要做法之一，故先在第二章針對我國若與中美洲國家簽署FTA進行經濟影響評估，以利雙邊談判的進行。
第二章分析的對象包括有我國分別與薩爾瓦多、宏都拉斯、哥斯大黎加、多明尼加簽署FTA，或