摘要:
本研究主旨在研究WTO會員將民間部門（主要為產業部門）意見納入貿易談判決策過程之作法，及瞭解我國產業部門參與政府對外貿易談判（含WTO多邊貿易談判及雙邊自由貿易協定談判）決策過程之現狀、障礙及期許，進而提出我國如何將民間部門意見納入談判決策之建制機制。
本研究共分為六章，第一章說明本研究背景、目的與研究內容及方法；第二章針對美國、歐盟、日本、韓國四個國家（區域）民間部門參與貿易談判決策之機制進行研析；第三、四章分別針對政府機關與產業公協會進行調查，以瞭解政府與民間部門對於相關溝通、互動工作之執行情形、困難所在、成效評估及建議；第五章為我國實務作法與相關法規之現狀、檢討與展望，主要針對經貿法制與行政程序中有關公眾參與或諮詢（public consultation）規定，如聽證程序等之規定與實務運用進行檢討；第六章則提出結論與政策建議。
針對國外之研究發現，包括美、歐等國對於重大經貿決策或貿易談判均訂有明確、完整之產業意見諮詢程序規定，以責成主管機關廣納業界意見，而產業組織歷經長年與政府機關之配合，亦能妥善扮演為業者喉舌的角色。而與我國情較接近之日本、南韓，相關制度與運作雖不若美、歐完備，但近年積極落實公眾參與精神，亦有多項作法值得我國參考，例如日本定期發布貿易障礙調查報告，南韓亦擬立法規定政府部門在對外洽簽自由貿易協定期間，應與受影響產業進行政策說明及諮詢其意見。
在對政府機關的調查方面，於今（2006）年5月對行政院「國際經貿策略聯盟布局工作小組」主管對外貿易談判重要議題之36個主管機關（單位）寄發正式調查問卷，調查結果顯示，相關主管機關多半未訂有與民間部門溝通辦法（82%），而係由承辦人員依業務需要與業者進行溝通；機關內負責與民間溝通業務之人力配置與預算編列亦不足，55%的受調查機關無專責組織，亦無專人負責，然對辦理成果，多數機關自評認為溝通成效良好或非常良好（79%）。
在產業調查方面，本研究針對全國工業總會、商業總會所屬產業公會、協會會員、其他相關團體組織等，進行問卷調查，總共寄發318個組織，計回收139個組織的問卷，包含製造業107份及服務業32份。本研究另於10月19日與20日分別針對製造業（含商品貿易業）和服務業產業公會召開深度座談會，以瞭解業者面臨之具體困難與問題。
兩階段之調查結果顯示之問題十分接近，皆反應出國內產業公協會、相關組織對於政府進行對外貿易談判工作之高度關切，並咸認我國確有必要儘速將民間部門意