摘要:
隨著經濟全球化的程度日深，貿易對一國經濟發展的重要性也愈益增加，也因此帶來全球競相加入WTO及洽簽FTA或RTA的風潮。在面對WTO或洽簽FTA或RTA的國際談判時，針對這些重大的貿易政策進行有效評估不但重要，也是必要的。我們可看到今日各國（包括我國）幾乎都會針對國際貿易談判進行相關的經濟影響評估。然而，如果國際貿易談判討論的範疇及其實際影響根本遠超過經濟層面時，我們是否該思考，對一個重大貿易政策僅僅進行相關經濟影響評估是否足夠？是否便能真正切實評估出國家整體的利害得失？ 由於對經濟影響評估可能無法切實呈現國家利益的思考，近年來，全球重要國家或地區對貿易政策環境影響評估的重視日益加深。美國在1999年公告第13141號總統行政命令：「貿易協定環境審查」（Environmental Review of Trade Agreements），針對各項貿易協定或涉及重大環境衝擊之貿易政策進行環境影響評估工作。歐盟亦不例外。歐盟執委會下的貿易總署同樣於1999年針對重大貿易政策推動分析範疇更大之「永續性影響評估」（Sustainability Impact Assessments; SIA）工作，希望能藉由經濟、社會及環境等三個面向之整合性資訊，以及對全球各國之衝擊分析，來達到影響談判之目的。所謂的「貿易政策環境影響評估」即是貿易政策經濟影響評估的再延伸，也就是說，在進行貿易政策的經濟影響評估後，再針對經濟影響評估結果進一步進行環境影響評估。另一方面，「貿易政策環境影響評估」也探討貿易政策對環境可能的直接衝擊。
在此背景下，本研究主要希望能藉由對國外貿易政策環境影響評估模式制度的探討及我國的現況分析，建置一套我國的貿易政策環境影響評估模式制度及合理程序，並進行相關實例演練，以檢驗制度設計之未來應用性。主要之研究內容包括：（1）歐美貿易政策環境影響評估模式制度及實例分析；（2）建置我國的貿易政策環境影響評估模式；及（3）我國相關貿易政策環評實例演練等三部分。整體之分析結論如下： 1. 貿易政策環評合理評估程序包括貿易協定之選擇、評估範圍之界定、實際評估之量化及因應方式之建議 在第二章研究歐美貿易政策環評模式及實例分析後，本研究發現歐盟所推動之SIA和北美模式略有不同，後者所發展之影響評估方法，目的在獲取談判時可能影響美國的環境之所有客觀資訊，而歐盟所推動之SIA，目的在獲得所有國際化影響，在範疇上寬廣許多，至於兩者之評估挑選原則、執行機關、範疇界定、審查步驟、評估區域、評估方法，及主要限制則綜合