摘要:
本研究的核心議題在於催化與提昇我國的科技投入效益，尤其在促進社會發展、提高生活品質、並且達到支持產業競爭力的目標。主要考量的策略有兩層面：改善研發環境以及提升科技專案管理效能。從改善研發環境層面觀點出發，本研究關切主題在於公設研發實驗室的效能提升與角色調整、開放創新環境的調整與相關知識交流分享機制的形成。從改革科技專案的管理面考慮，則為科專經費的運用分配管理。因此，在本研究中有三個議題探討，一為先進國家級實驗室變革措施及其關切改革作法，二為國際間公設實驗室與產業研發的合作伙伴關係，三為針對我國的產業科技政策調整以及科專作法與方向提出建議。本報告共計六章，第一章與第六章分別為緒論以及總結與政策建議，第二至五章的重要內容為：第二章為「國際間國家實驗室的改革經驗」，第三章為「國際間法人研發機構與企業之分工合作模式」，第四章為「開放創新下產業科技政策的調整」，第五章為「借鏡國際經驗提昇我國創新前瞻科專計畫的作法」。首先，第二章「國際間國家實驗室的改革經驗」指出，因應二十一世紀全球科技迅速變遷，研發資源有限的情況下，先進各國紛紛進行實驗室改革，企圖在各自科技優先領域取得領導地位。探討美國、加拿大和英國三個先進國家級實驗室變革措施及其關切改革作法。本章重要發現可分就五個面向來說明：（1）國家政策方面，必須闡明國家實驗室任務和設定優先發展領域，由於R&D資源投入有限，選擇未來具有發展潛力的領域，方能將資源做有效率地利用。（2）制度法規方面，參考企業法規與程序慣例，廢除和修正妨礙實驗室作業的法規。組織架構管理方面，朝向策略性管理，設法精簡和整合組織，藉由管理運作效率化的流程，減少行政成本，提升實驗室表現品質。作法包括建立e化行政管理系統、人事縮編、大型研究設備整合與協調、實驗室資訊系統整合、採用多年期資金提供研究計畫運作、建構完善實驗室資訊以利吸引潛在使用者等等。（3）人力資源方面，旨在改善制度缺失以利吸引高科技人才投入R&D行列，包括人力資源管理架構，欲創造一個擁有創新意涵和兼具彈性的人事系統，預見未來高科技人才缺乏，提議從教育面培養未來科學、科技、工程和數學技術人才。（4）實驗室績效衡量方面，提倡以結果為導向的契約。另外，希望能夠建立統一評估標準，對於研究計畫的資源配置提供良好依循模式。（5）藉由美、加、英三國實驗室改革的過程，得知國家實驗室改革不斷地朝向將有限資源做最有效率利用的方向進