摘要:
根據聯合國貿易暨發展委員會「2005年世界投資報告」指出，我國在代表整體投資環境的「外國投資潛力指數」方面，排名世界第21名，而代表吸引外國投資成果的「外國投資績效指數」，我國則在140個國家中排名第125名，「世界投資報告」並直指台灣為「高FDI潛力，低FDI表現」的國家之一，顯然我國尚未充分發揮吸引僑外投資的潛力，而政府的招商政策亦有加強的必要。我國現階段除面臨全球外人直接投資低迷外，鄰近國家積極改善投資環境、提供投資優惠，並成立專責機構，大力吸引外人投資的作法，均使我國在吸引外資上遭受相當大的競爭壓力。此外，「促進產業升級條例」目前正進行檢討修訂，重新修訂後的促產條例將影響台灣未來產業發展面貌甚鉅。因此，本研究藉收集次級資料，以瞭解全球外人直接投資趨勢、外商在台投資障礙及歐洲與亞洲相關國家之招商作法與政策，並邀請外商及會計、法律等學者專家舉辦座談會，提供意見及解決對策。
本計畫之研究結果，分別從改善國內投資環境面、強化吸引外人投資策略面與促進產業發展面等三方面提出我們的政策建議。在改善國內投資環境面部分，首先我們認為應該積極促進兩岸經貿正常化發展，包括訂定兩岸直航時程、放寬中國物品進口、放寬對中國投資限制、放寬大陸及專業人士來台及工作、放寬陸資來台等。對於願意到台灣投資的外商，政府應成立跨部會單一窗口，負責外人投資相關手續及問題，同時應簡化外人投資申請流程、引進外人投資申訴機制。在外人投資之稅務行政上，宜更簡化、明確、有效率，並可考慮以跨部會的專責單位審查、提供外商客製化的租稅獎勵措施，將國家資源運用在刀口上，達到有效招商的目的。
除此之外，政府還應提昇國內基礎建設環境，包括能源、土地、物流等硬體環境，以及中央與地方資訊對等、雙語環境、拼音標示等基礎軟體環境。同時，政府也應加強改善台灣的法規環境，修改不合時宜的法令規章，並強化績效考核；此外，也應提升台灣人力資源的供給與品質，包括鼓勵產學合作、強化專業教育或社會教育功能，並積極鼓勵外籍專業人士來台工作，以建立更符合社會脈動的人才培育及引進機制。
而為吸引更多外商在台之投資經營，政府應放寬外國人投資業別、股權及國籍限制，尤其是應開放知識密集或技術服務業之外人投資，以幫助台灣產業發展更多元。外商非常關切在台經營的智慧財產權保障，因此政府應加緊落實執行智慧財產權保護，並強化台灣的金融環境健全度，以使外商能在公平的市場競爭機制下順利經