摘要:
本計畫之主要研究目的涵蓋以下幾個方向：第一，維護資料庫與電腦填報系統，做為未來分析「促產條例」經濟效益的基礎。第二，租稅減免經濟效益的分析。除了根據93年度建置的模型做深入分析外，未來將加強總量管制概念下租稅獎勵條文之優先順序，總體經濟效果整體限制假設的改善等，以使效益的評估結果嚴謹、更合理化。第三，獎勵措施之研究。本部份今年的重點在於：(1)衡酌我國國情及未來（二○○九年後）產業發展之方向，並參酌我國產業競爭對手國之獎勵政策（包括金融措施、補助、行政輔導等），研擬具體建議條文並完成促進產業升級條例之全面翻修。(2)完成促進產業升級條例第6條、第7條、第8條、第9條相關子法修訂。(3)另因獎勵政策屬跨部會業務，為求取得產、學、研之建言及行政院各部會對獎勵方向之共識，針對未來獎勵方向及條文，應舉辦五場次座談會廣為討論，以求獲得各方意見。第四，即時性研究。
當前台灣經濟面臨的關鍵課題包括：第一，代工為主的產業發展，附加價值低，在利潤率偏低與新興工業國家的強力挑戰下，產業被迫外移，無法根留台灣；第二，以成本降低為思考的製程創新占絕大多數，產品策略、商業模式的創新明顯不足；第三，區域經濟整合蔚為潮流，不利台灣出口導向的經濟。在全球化、整合化的壓力下，強化創新，掌握零組件、專利的開發，才是台灣下一波經濟脫穎而出的關鍵；第四，在產業外移之際，如何運籌資源根留台灣，或扶植新興產業以創造就業人口、填補產業外移的空缺，值得正視；
為了解決前述的瓶頸，帶領台灣快速升級轉型，邁向製造/服務並重，創新、品牌兼具的新經濟體，未來在「促產條例」的調整上必須賦予下列的內涵：
（一）突破性、戰略性思考，引領台灣邁向嶄新的經濟體；
（二）因應中國大陸經濟的快速崛起，從資金回流再投資、根留台灣、服務業發展，品牌台灣等構面設計，才能維持對中國及其他發展中國家的競爭優勢，並創造附加價值，躋身先進國家之林；
（三）租稅減免與財政收支改善應尋求平衡點；
（四）多元化獎勵工具來搭配租稅獎勵，減少財政負擔；
（五）功能別與領域別兼具之獎勵；
（六）產業的租稅優惠獎勵應搭配直接補助工具。
有鑑於此，加強創新，品牌、行銷通路的布建，以提升產品附加價值，「創造就業」機會，同時協助台灣加速邁入「知識經濟」時代，以因應新興工業國家的挑戰「高值台灣」策略，將是台灣追求進一步經濟成長的關鍵。其次，積極整合資源，「運籌全球」來因應國際化的挑戰，