摘要:
本計畫的研究主要目的有三，第一，建構資料庫及電腦填報統計系統，並進行「促產條例」租稅減免措施之經濟效益評估。第二，進行未來（2009年之後）之產業發展方向研究，以利政府掌握產業發展趨勢，做為調整「促產條例」相關政策之參考。第三，參酌我國主要競爭對手國（如日本、新加坡、韓國、中國大陸等）之獎勵政策（如金融措施、補助、行政輔導等），並衡量國內產業方向，做為研擬未來獎勵方向的參考。一、「促產條例」租稅減免效益分析
「促產條例」有關租稅減免的措施包括第5條（加速折舊）、第6條（投資抵減－自動化、資源回收、新及淨潔能源、能約能源、R＆D等）、第7條（資源貧瘠或發展遲緩地區投資抵減）、第8條（新興重要策略性產業之股東投資抵減）、第9條（新興重要策略性產業股東投資抵減或五年免稅擇一適用）、第9-1條（科學工業公司進口國內無產製之機器、設備，免徵進口稅捐及營業稅）、第9-2條（技術服務業新投資或增資五年免稅）等條文（條文之詳細內容請見附錄一）。由於時間限制，本計畫僅以第6條（以R&D、自動化、人才培訓投資抵減為主），第7條（資源貧瘠或發展遲緩地區投資抵減），第8條，第9條總體經濟效益的評估為主。
（一）評估方向
在評估第6條、第8條、第9條上，主要透過以下方向進行：
1.申請現況分析（包括申請金額、件數、產業別等）；
2.誘發效果（租稅獎勵對廠商R&D、人才培訓、自動化；新興重要策略性產業投資的增加等）；
3.經濟效益（因投資抵減、股東投資抵減或五年免稅對整體經濟的產出、就業人數的影響）；
4.租稅效益分析（稅收損失和所產生效益的大小比較）。
（二）評估結果
在「促產條例」租稅獎勵的效益評估上，本研究透過總體經濟模型的建構，來評估「促產條例」第六條的研究發展、人才培訓及自動化投資的效果、第七條的貧瘠地區投資扺減、第八條的股東扺減及第九條的五年免稅等六項政策效益。這些政策在模型中主要的影響變數，分為代表技術進步的總生產因素（A）、投資（I）及就業人數（EMP）三種類型，因此各項政策措施除了誘發的效果不同外，對經濟的影響模式也有所差異。
對於各項政策的模擬情境都根據過去數年的實際執行狀況來設定，因此評估的結果也會接近真實將發生的結果。茲將六種政策措施的評估結果彙整如下：
1.第六條R&D投資抵減
(1)總體經濟效益顯著：在投資抵減率20％，預期每年平均有500億元的誘發效果假設下，抵減獎勵將可使技術進步提高3.6％，國內生產毛額（GDP）增加1,