摘要:
我國產業過去一向以製造為核心，加工出口國外，並作為先進國家的海外生產基地。近年來，隨著國際經貿的遞移，中國大陸市場經濟的崛起，相對優勢在逐漸轉變中，企業為了在國際市場提升競爭力，就需要不斷地進行全球化佈局，其目的便在於善用其他國家的相對優勢，來彌補自身條件的相對不足。
為了順應全球化的趨勢，我國政府自2002年2月起實施「推動企業營運總部行動方案」，進而於同年8月將推動企業營運總部方案納入「挑戰2008－國家發展重點計劃」中，以鼓勵國內、外企業在台灣設立營運總部，將台灣作為全球(或區域)經營與資源整合之決策中心及價值創造基地，進行研發、設計、品牌發展、運銷以及後勤支援等高附加價值之營業活動。並且透過「促進產業升級條例」第70條之1，訂定「企業營運總部適用租稅獎勵實施辦法」，凡經經濟部工業局核定具備營運總部條件者，自海外關係企業取得之管理服務或研發所得、權利金所得、投資收益或處分利益，免徵營利事業所得稅，藉以鼓勵台商將經營利潤匯回台灣，以達成「深耕台灣、佈局全球」的願景。
截至2004年12月15日，依據經濟部工業局統計，已經約有224家國內企業獲核發在台灣設立營運總部。然而，對於這些營運總部企業，政府所提供的租稅誘因是否具有吸引力？而實際適用情形如何？有何改進之處？這些議題便是本研究計畫值得探討之處，以作為政府日後釐定相關政策及修訂相關法規之參考。
本研究針對我國營運總部有關資料進行彙整，並利用問卷調查及企業訪談方式，做深入的調查統計及個案分析，以探討現行營運總部企業對於政府所提供的租稅優惠適用情形，並得出主要研究結論，大致可分為以下三部份說明如下：
(一)營運總部對外投資方面
1. 由本研究問卷調查統計顯示，企業進行海外投資從事生產製造，所考量的主要因素為生產成本，次要因素則為銷售市場，顯示租稅環境並非為企業主要及次要的考量因素。此外，對於企業至海外設立投資控股公司，所考量的主要因素為減輕租稅負擔，次要因素則為資金進出不受管制。因此，若要促進企業採取直接對外投資方式，來有效改善資金滯留海外的問題，政府就需針對此二項進行改善。
2. 由企業訪談之個案分析發現，企業對於全球佈局的發展模式，主要分布地區為亞洲、美洲及歐洲，其中美洲及歐洲主要以銷售為主，而亞洲則以生產及銷售為主。且據訪談暸解，由於歐美國家具有高稅負的特徵，使得企業會運用與台灣互有簽訂租稅協定之國家(如荷蘭及英國)作為跳