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兩岸新局和東亞產業競合下之台日產業技術合作 

編號: PR1282-2

作者: 溫蓓章

價格: 非賣品

出版日期: 2011.12


摘要:

兩岸建立產業搭橋、ECFA 等基礎框架,開創兩岸互動新局加速兩岸產業合作。加上中國大陸內需市場亦是日本當前關注的新興市場熱點,也從而誘發更多的日本對台投資與產業合作,發揮 ECFA 對我國強化國際鏈結的效益。 

 事實上,台灣與日本之間在貿易、產業合作、科技交流上,素有深厚且密切的往來基礎。日本對於兩岸簽署 ECFA 自始即採取支持的立場,且積極布局強化台日合作,讓已經建立「日台中三方上中下游垂直分工模式」的日本企業(特別是製造業),有效善用兩岸新局勢態以從中獲益。而在 2011 年 311 震災影響之後,日本企業更加積極尋求海外備援生產據點、台灣也因此成為此波日本企業海外投資的熱點。 

 配合兩岸新局下台日合作戰略的推動,本研究檢視台日合作所牽涉的諸多議題與政策,包括兩岸經貿互動、台日廠商合作樣態、「台日投資協議」、台日產業合作搭橋方案等,以及日本現有的機制與措施。 

 綜合台日產業科技合作的脈絡與進展,本研究提出以下建議,作為相關政策措施調整的參考。 

 1.台日產業合作搭橋方案宜採取主題式聚焦推動。我們認為,當前的台日搭橋計畫,可以改以「主題式」為施策重點,並以新興產業發展所需的跨產業技術領域之合作主題為標的,再槓桿運用既有的產業別台日合作網絡,發展出新的台日合作關係。 

 2.台日產業合作推動層級考量。建議在台日產業合作的推動架構中,適度納入經雙方認可的非官方機構(如亞東關係協會),或是可以代表區域層級的官員,以利互訪與實質對話。但是如何有效動員我國地方政府也是推動台日產業合作搭橋必須思考的議題。 

 3.相關政策作法可接納與台日合作相關之第三地或第三國參與。在推動台日產業創新園區(TJ Park)、台日企業創投基金、台日企業專案融資與鼓勵台日產業合作研發等,建議可以適度接納第三地或第三國的參與者,以利在產品生產製造、研發創新過程中,即考量第三地或第三國的市場特性與需求,便利後續加速發揮台日合作成果應用推廣效益。 

 4.強化台日產業搭橋與招商網絡連結機制。台日產業搭橋一個重要的成果關係到我國對日招商效益,因此台日產業搭橋與招商需形成有效的網絡連結機制。尤其,我方在推動台日產業搭橋時宜善用日本現有已存在的機制。而且,本研究也發掘出一些可能的機制,例如,日本東京地區的 TAMA 及其台灣事務所、日本中小企業廳九大協議會、日本貿易振興機構的區域產業連結計畫等。另外,我國對日招商效益也要有發掘策略重點的考量。