摘要:
製造業的本質面臨轉變，製造業與服務業的疆界也益顯模糊，進而驅動製造服務化的發展。就台灣在製造服務化的發展來看，偏向「供應鏈的再結構」（層次一）以及「產品/服務之功能性提供」（層次二），因而本研究以層次三的缺口為探討主軸，即以「先進製造系統」（Advanced Manufacturing System, AMS）為研究重點。
事實上，台灣製造業在自動化和電子化相關政策的推動下，已為先進製造的發展奠定良好的利基點，包括：始自1983年的「生產自動化」八年計畫、1991~2000年的「產業自動化」十年計畫、到2000年來的ABCDE計畫，2008年開始推動的製造服務化計畫。進一步來看，經濟部統計局（2007）調查指出台灣製造業者目前在電子化的投資項目以「製造執行系統」（MES）、「企業資源規劃」（ERP）的發展為主，未來以「顧客關係管理」（CRM）、「供應鏈管理」（SCM）和「商業智慧」（BI）為發展主軸。這樣的現象顯示製造業越來越強調「電腦整合製造」（Computer Integrated Manufacturing, CIM）概念，也就是益加趨向先進製造系統的概念。
然而，所謂的「先進製造」（Advanced Manufacturing）並沒有一致性的定義，或是說它擁有不同的詮釋方式。因此，本研究首先透過文獻回顧，探究先進製造系統的關鍵性思維，以及先進製造系統涉及不同程度的整合度、複雜性，並提出台灣發展先進製造的可能作法。其次，透過國際政策實務的經驗，分析與比較先進國家，包括：歐盟、瑞士、挪威、英國、美國和加拿大，如何著力於推動先進製造技術/系統的發展，尤以歐盟Manufuture平台提出的跨部門Roadmaps為本研究的重要參考標的。最後，建立在上述對先進製造一致性的認知，以及標竿國家的作法上，試發展台灣版先進製造系統策略芻議和相關的政策建議，以下分就三個面向論述之。
1.先進製造定義之辯證
在台灣產業的特性下，本研究提出較具操作性的先進製造定義：「融合創新、服務和顧客導向的製造，藉由技術/作法的引入以提升製造效率，為業者本身和利害關係人共創價值；未來，則透過新興技術的引進，進而達到服務導向、創新精神、全球化、虛擬化和知識化的先進製造系統」。本研究試著跳脫從相關先進製造技術（AMTs）的層面切入，儘管相關的應用可達到精實製造或是敏捷製造等，但是僅專精相關的技術有其侷限性，若從製造服務化的角度來闡述，AMTs的發展並不能帶入新的cash flow/新的利潤markup/新的市場區隔/新的產品製造與使用生命週期階段。換言之，應用AMTs僅能提高製造效率，唯有善用本研究提出的「永續性先進製造系統」（Sustainable Advanced Manufacturing System, SMLC），將製造分為前、中、後三階段以及基礎建設等四個構面，最終以複雜產品系統（Complex Product System, CoPS）作為呈現，方能為台灣製造業注入新的活力與增加外銷的機會。
2.先進國家在邁向先進製造的作法
綜合歸納先進國家在推動先進製造的策略與機制，可分為以下三個層次來解讀：1.研究計畫層次：分為國科會體制（譬如英國的EPSRC、ESRC、AIM和美國的NSF）和經濟部體制（譬如美國的NIST和加拿大工業部），以及歐盟等國透過平台的作法來「call for proposals」；2.產業發展層次：歐盟Manufuture平台的成果報告，扮演起引導產業層次的發展，以及英國落實先進製造的管道還包括透過地區發展局（Regional Development Agencies, RDAs），造就在Yorkshire地區的先進製造園區（Advanced Manufacturing Park, AMP）發展；3.支援層次：美國的「美國製造商協會」（NAM）和加拿大的「加拿大製造商和出口商協會」（CME）都是具一定力量/角色的產業主導組織，而英國的製造顧問諮詢服務（MAS）和加拿大的先進製造解決方案（SAM）也都提供相關服務以協助先進製造的發展。
3.台灣版先進製造系統策略芻議與政策建議
台灣發展先進製造系統（AMS）可作為製造業繼製造服務化、裝置服務化的下一步發展選項，本研究試著提出台灣發展先進製造系統的架構芻議（從Why、What和How三個層次思考），而這涉及既有相關計畫的改善（跨越技術為主的研發以及思考台灣可以著力的SRA），以及未來政策下的機制改革（必須跳脫過去大多以資金補助研發計畫的形式，透過水平型態的計畫或活動，以系統性的觀點擘劃政府相關政策）。就產業發展層次來看，先進製造的發展可以從三大類別切入：一是提升台灣既有的產業優勢（譬如資訊電子業）；二是發展具產業競爭力和高複雜性的新興產業（新的整合性解決方案概念）；三是投入以全球市場為依歸的「must have」領域（譬如軟體工程和系統整合）。進一步，希冀藉由本研究提出的「先進製造系統計畫」，選定特定產業與主軸，而這是需要藉由平台的機制（Manufuture-TW平台）共同研議。