摘要:
我國中小企業在整個經濟體系中不但占有舉足輕重的地位，更在創造附加價值、促進經濟成長、創造就業機會、充實財政收入、平衡區域發展、帶動企業家精神、健全分工網絡等方面，對經濟體系有很大的貢獻。此外，中小企業不但是眾多大型企業之衛星產銷單位，更是勞力吸納的主力，是發展中產階級規模及改善M型社會的關鍵角色，其具有安定社會之公共財性質。
為此，1991年2月，總統明令公布實施〈中小企業發展條例〉，讓中小企業的發展與輔導取得正式法定地位。過去十數年間，政府對於中小企業的各項發展政策與輔導體系，即植基於〈中小企業發展條例〉的法源依據。1997年〈憲法〉更明文規範保障中小企業發展，可見政府對中小企業的重視。 雖然〈中小企業發展條例〉已於1991年公布，並於公布之後，歷經了1997年、1998年、2000年與2003年的部分條文修正。但進入21世紀以來，經營環境早已不同於1990年代。而我國中小企業在國際環境變革下，仍然面臨法制環境不健全、創業精神缺乏鼓勵、交易制度不公平的問題，更常受法制環境阻礙其發展。另一方面，中小企業涵蓋各行各業，所涉事務多需跨部會共同協調，如何強化跨部會協調功能，也成為健全中小企業法制環境中重要的一環。
加以〈促進產業升級條例〉即將於2009年落日，未來的稅制改革方向與中小企業息息相關，針對租稅的相關措施，應有一套適合中小企業的作法。 是以，為具體落實〈憲法〉保障中小企業的初衷，2008年11月所舉辦之「2008全國中小企業發展會議」已經提出建構新世代〈中小企業發展條例〉之未來方向，期能積極朝改善法制環境、周延中小企業政策發展推動機制、鼓勵創業精神發揮、建立交易制度與協助中小企業升級轉型等方向發展，並著手修訂〈中小企業發展條例〉相關條文，使全球化時代、知識經濟化潮流之下，中小企業的法制環境更臻完善。 承此，本計畫今年針對中小企業租稅優惠之爭取、開辦微型新創事業創業者保險之研析、中小企業延遲給付法源之協處、中小企業政策審議及法規調適機制之強化、政府採購法等相關法規之鬆綁等議題進行研究，並提具法案增修可能性之建議，同時也就〈中小企業認定標準〉、中小企業適應法規能力之方式及影響情形之分析方法，進行評估與檢討。
此外，配合支援法規調適分析作業，以確保中小企業之資源取得以及法制環境逐步健全化，希冀能減輕中小企業之法規遵循成本負擔，讓政府對於中小企業的相關協助獲得法源依據，以建構完整的中小企業法制環境。