摘要:
為了改善國內產業外勞名額分配機制，避免名額集中於高科技產業或大型企業的，以提高傳統產業與中小企業使用外勞的可能性，並促進本國勞工就業機會，我國外勞引進方式自2007 年10 月3 日起整併重大投資案與特定製程或特殊時程產業的外勞申請，改以經常性開放特定製程或特殊時程（3K3班）產業申請外勞，且依產業特性核配外勞比例。此外，外勞聘僱期滿之廠商如為3K3 班產業得以初次招募新申請案予以接軌，勞委會並將定期稽核廠商僱用本外勞比例，在不影響國內勞工就業權益等基本原則下，補充產業所欠缺的勞動力。 為能瞭解上述政策調整之政策效果，本研究特別經由次級資料分析、問卷調查、深度訪談與召開座談會等方式，評析經常性開放3K3 班產業申請引進外勞對國內產業、經濟發展及本國勞工勞動條件與就業權益之影響，並檢討這項引進機制之適當性。
有關研究結論歸納如下：
（一）3K3 班產業申請引進外勞之實施情形 3K3 班產業引進外勞人數明顯增加，但預期未來增加趨勢將逐漸趨緩，此一機制也使外勞名額在企業間的結構分配明顯改變，中小企業引進名額相對增加，惟以3K3 班名義申請到外勞的廠商，仍面臨基層員工不足的問題。
（二）經常性開放 3K3 班產業申請引進外勞之影響 引進外勞有助於國內企業經營，包括有助於擴大國內生產規模、增加營業額、提高獲利率，進一步可穩定企業經營、改善投資環境、降低經營風險，以及解決基層人力不足等。此外，相較於其他引進機制，3K3 班制較能解決廠商勞力不足的問題。另一方面，引進外勞對本國勞工有正反二面的影響，正面影響以「減少輪值夜班」最為常見，其次是「不用再從事危險的工作」；負面影響則以「雇主調高薪資意願的降低」與「工作上與外勞溝通困難」最為常見，其次是「工作機會被外勞取代」。
（三）經常性開放 3K3 班產業申請制度的檢討 目前對於 3K 與3 班的適用行業高度重疊，3K 認定易生疑義，且分級數較少無法反映行業差異性，而申請作業以二階段申請，不但增加行政成本，並易造成廠商對審核結果之困擾。至於現行由工業局建議3K3 班製造工合理人數之規定不僅窒礙難行，也有違3K3 班的制度設計。
根據前述結論，本研究認為經常性開放3K3 班產業申請外勞新制未來應朝下列方向修改： （一）落實外勞總額控管之政策原則； （二）提高外勞資源使用效率； （三）簡化行政程序； （四）機制調整幅度不宜過大。
根據上述調整原則，本研究提出具體的調整建議說明如下： （一）調整外勞人數核配基準； （二）對雇用人數改以滾動式的計算方式； （三）增加分級級數； （四）調整各級核配比例； （五）增加「外勞引進附加人數」規定； （六）定期檢討調整分級制度與核配比例。