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完成亞洲主要國家重要議題研究報告工作 

編號: PR0997B

作者: 劉大年

價格: 非賣品

出版日期: 2008.12


摘要:

本研究主要是針對亞洲地區區域經濟整合概況,進行有系統的分析。亞洲地區為近年來區域經濟整合進展最快的地區。這其中除了東協整合程度不斷廣化與深化外;中國、日本、韓國、印度以及東協個別國家也非常積極地投入區域經濟整合,而且已有相當程度的進展。 

綜觀國內過去對於區域經濟整合之研究,主要仍是以個別區域貿易協定為主要方向,較缺乏整體宏觀面的研析,特別是對於主要國家參與經濟整合的策略也較少著墨。另外在過去研究中,雖也有研析主要區域貿易協定對個別產業的影響,但多半是侷限在調降關稅之分析,對於其他層面的研析則相對有限。

本研究即在填補此部分,本研究主要內容可以分為以下五項重點:

一、亞洲區域整合最新進展;二、亞洲主要國家參與區域整合策略;三、亞洲區域整合對台灣之影響分析;四、亞洲主要區域貿易協定內容分析;五、亞洲區域整合下台灣之因應策略。 

首先在亞洲區域經濟整合進展方面,亞洲國家目前在區域整合已經有相當的成果。目前亞洲主要國家共有96個已生效,9個已簽署,83個正在談判階段,另外則有74個正在進行研議,合計目前共有262個區域貿易協定。其中以新加坡32個最多,印度31個居次,其他則以泰國、中國、韓國較多,均超過了20個。 

綜合近年來亞洲各國參與區域經濟整合的情況,可以將亞洲各國參與區域整合之總體趨勢歸納為:

(1)多軌與全面性:即是同時與多國進行FTA的談判,而非是採取逐一進行的方式。

(2)跨區域結盟:過去區域貿易協定主要仍是以地理位置相近的國家為結盟對象,不過近年來已有跨區域結盟的情形。

(3)FTA議題的深化與廣化:除了市場開放外,也納入能源,技術合作等議題。 

在亞洲各國參與區域整合的策略方面,本研究選取了亞洲7個國家進行研析。綜合而言,目前亞洲國家在參與區域整合,均採取相當務實的作法,而在執行方法尚也採取非常具有彈性的做法,此使得FTA的範圍也愈來愈廣。 

在對台灣影響方面,根據模擬的結果,可以發現東協自由貿易區(AFTA)對台灣影響有限,中國-東協FTA則對台灣衝擊較大,不過影響最大的則是東協加3,未來若是形成對於台灣出口值、GDP及社會福利的影響幅度均不低。至於在產業別的影響方面,則以紡織業、塑化業及食品加工業影響較大。 

另外在跨區域FTA方面,以美韓FTA的影響較大,由推估進口需求函數的方式,可以發現美韓FTA生效外,韓國在美國將會對台灣產品產生替代效果,其中以紡織業、成衣業及汽車零組件業最為明顯,此結果也與美國ITC報告的結果相符合。 

本研究也針對亞洲主要FTA關稅減讓與原產地規定進行分析。結果顯示在工業產品關稅減讓部分,各FTA的自由化程度均不算低,但也有少數敏感性產品屬於不完全開放的項目。

而在原產地規定方面,所研析之FTA之內容並不盡相同,而且每個FTA的規定均相當複雜,對於將來欲開拓當地市場的企業而言,宜及早加以了解。

 在台灣未來參與區域整合整體策略方面,首先在邦交國方面,對於已經簽署FTA方面,未來應擴大FTA市場開放範圍,以擴大FTA的貿易效果。其次則應放寬FTA中原產地有關累積規定,以創造更高的貿易及投資效果,對於尚未簽署FTA的邦交國方面,未來可鎖定多明尼加及所羅門群島為主要目標。 

在主要貿易對象國方面,則應以美國為首要目標,與美國簽署FTA,除了經濟效果外,也具有其他層面的作用,並可以帶動其他國家與台灣洽簽FTA。

而未來的策略則建議(1)解除兩岸之經貿限制,以滿足美方之基本條件(2)針對美國對台灣市場有興趣的產品項目,做好未來開放的準備(3)加強遊說美國新國會,以提升對台美FTA之 支持。 

另外鎖定美國之外,也應以多元方式推動與其他主要貿易對象國洽簽FTA;在建構FTA困難度較高的情形下,可考慮以化整為零,即堆積木的方式,先與主要貿易對象國洽簽涵蓋層面較小的雙邊協定。 

最後在參與區域整合其他配套措施方面,本研究則建議(1)建立區域貿易協定動態資料庫(2)強化FTA之因應措施。以及(3)以彈性的手段推動建構區域貿易協定,包括納入能源、經濟合作及外勞議題。