摘要:
由於過去多視電力事業為垂直整合之事業體，故在成本結構上受到輸、配電部門規模經濟特性的影響，具有在某一範圍內呈現顯著之平均成本遞減的特色，從而形成自然獨占的市場結構，致使價格機能難以發揮。在此考量之下，政府乃有管制電價的必要。根據先進國家之經驗，原先垂直整合之電業結構在電業自由化後通常多改為依功能水平分割之態勢，亦即將競爭市場（發、售電部門屬之）與獨占市場（輸、配電部門屬之）區隔開來。在此情形下，發、售電部門因不具獨占性，多以競價方式進行交易。至於輸、配電部門因具自然獨占及區域獨占之性質，故仍需由政府予以必要之電價管制。各種電價管制法各有其發展背景及相對之優缺點，而各國亦因其政經情勢及電力產業結構之差異，而採不同之電價管制方式。值此臺灣電力市場加速自由化之際，實有必要考諸先進國家電業自由化下實施電價管制制度之經驗，並參酌臺灣電力產業之特性，預為研擬適合臺灣未來電業自由化後必要之電價管制制度，以確保電力消費者之福祉。
本研究計畫旨在探討電業自由化下電價管制制度的相關課題。首先將透過傳統電價制度之回顧及分析其發展新趨勢，比較電業自由化下各種電價管制措施之利弊得失，並蒐集先進國家電業自由化下電價管制之相關資料，以了解各國在電業自由化下實施電價管制制度的現況及其優缺點；再據以研擬臺灣電力產業自由化下可行之電價管制制度，探究電業自由化下執行電價管制制度之相關問題，並提出結論與建議。