摘要:
中國的經濟崛起後，隨著當地政府的積極推動並投入大量研發經費，中國邁入科技起飛階段。關於中國大陸所出現的科技起飛現象，本章發現以下幾個原因。首先，中國運用從事低端製造業過程中所積累的實力向高技術製造業拓展，並進一步吸引跨國企業製造商進駐，致使高科技產業的比重逐漸提高，科技密集產品的產出有大幅上升的趨勢；而中國的單位研發勞動成本較低，加上研發互補投資的擴張，有效提高研發投資效益；再者，中國在累積知識存量之餘，有效取得知識外溢效果且培育企業家精神，均是中國高科技產業起飛的重要原因。此外，高識字率與龐大的市場規模，對中國大陸高科技起飛都有不可或缺的影響。
值得注意的是，中國各地均有其特殊的創新環境，擁有不同的本土創新資源，即形成所謂「區域創新系統」，企業的研發活動能否結合區域創新系統的優勢，將成為在中國從事研發活動的重要議題。台商在中國主要的聚集區域為京津冀地區、長江三角洲及珠江三角洲，形成三個特性各異的區域創新系統。本研究以衡量區域創新系統型態的量化指標，即「知識產生與擴散子系統」與「知識採用與獲益子系統」指標，逐步分析京津冀地區、長江三角洲及珠江三角洲的創新環境。
1. 京津冀區域：京津冀地區擁有眾多國家級科研單位、研究型大學及重點大學，其學術網絡架構明顯優於中國任何地區，適合開發新知識，創新體系的優勢因此在於「知識產生與擴散子系統」。但因發展時間最晚，廠商供應鏈未建立完善，「知識採用與獲益子系統」相對貧弱。
2. 長江三角洲：與京津冀地區同樣擁有充沛的高等教育研發人才和新技術資源優勢；另一方面，台商較早群聚於此，廠商供應鏈亦較為完善。長江三角洲在「知識產生與擴散子系統」與「知識採用與獲益子系統」上的環境都較為優異，是發展最為均衡的一區。
3. 珠江三角洲：因為發展時間已久，廠商的群集有利於彼此合作，加上以生產成本導向為主，供應鏈間的互動緊密，在「知識採用與獲益子系統」上有相對優勢。但因缺乏高等教育及研究機構，影響其「知識產生與擴散子系統」的發展。
二、 台商與外商的技術連結
（一）台商的技術連結
首先，本研究運用經濟部投審會2003至2005年「中國大陸投資事業營運狀況調查」資料庫，由台商的研發動機、技術來源與合作對象，觀察台商在三個區域創新系統的研發行為。
京津冀區域與長江三角洲的台商，在諸多方面都有類似之處。例如，開拓新市場為兩地區台商的重要研發動機之一；科研機構或技術移轉單位亦為兩地區台商的重要合作對象之一，技術聯結層次均較珠江三角洲為高。珠江三角洲則是著重於降低生產成本，與客戶、供應商及中衛協力廠商的合作占多數，其研發網絡與生產網絡密切結合。其中，雖然技術來源大部份仍由母公司轉移而來，但京津冀區域在三者之中的當地自行研發比例最高，珠江三角洲則是母公司技術轉移比例最高。
此外，本研究尚採用因素分析法得出「技術應用」、「技術擴張」、「母國連結」與「地主國連結」四項要素分數，作為描述廠商跨國技術連結與研發網絡的指標，除了探討台商研發網絡的型態之外，更進一步分析台商當地的研發網絡對在台採購之影響。
大體而言，由於成本較低及研發效果容易顯現，台商從2003至2005年的創新研發活動，大多朝向「技術應用」類型的研發。由研發密度的比較，可發現願意投入愈多研發資源以累積科技實力的公司，研發網絡的「技術擴張」特性會愈強，「技術應用」特性卻不因研發密度提高而有所差別。另外，具備較高的出口傾向、技術能力與產品行銷自主性的台商，通常亦有較高的研發規模。
再者，台商於大陸所形成的創新研發網絡，無論偏向「技術應用」或「技術擴張」型態，皆會降低在台採購組件、原物料，乃至資本財設備比重，但技術愈仰賴母國 (台灣)的子公司，與台灣的生產連結自然愈深。區域創新環境因素亦對台商與台灣的供應鏈關係造成影響，台商若處於「知識產生與擴散子系統」發展良好的地區，因其研發活動重視內銷市場，會減弱與台灣的生產連結；相反地，以「知識採用與獲益子系統」為主的環境，特別是珠江三角洲，則有促進台商與台灣生產連結的效果。
（二）外商的技術連結
本研究以Motorola、Nokia、IBM，以及Microsoft於中國的創新網絡為個案，研究其影響因素。跨國公司在中國的研發網絡，多半決定於其全球研發策略與地主國的因素，例如政府資源或制度建置、大學高階的技術人力和知識來源等。
Motorola與Nokia皆重視研發當地化，但Motorola偏向自主研發，Nokia則通常在先進國家採取前瞻技術的研發，再移轉到中國做技術改良。IBM著眼於中國充沛的高階研發人員，與大學及中國教育部密切合作，利用在中國的研發機構輔助全球性的研發活動。而Microsoft與各類型的機構都有互動，以技術合作為主；其所設立的研發機構有明顯的職能分工，研發內容非常多樣化。
此外，為了取得當地更多的資源及政策上的幫助，跨國公司通常會與地主國政府產生緊密的連結，同時非常重視與高等教育機構及當地企業的連結。
（三）台商與外商的技術連結比較
台商與外商在根本的研發策略上有著明顯不同。外商普遍對於研發策略有較為成熟的發展和規劃，將中國的研發活動視為全球研發網絡的一環；而台商則以成本因素為出發點，缺乏整體性的研發策略規劃。此項差異延伸出台商與外商的技術連結在目的及層次上之差別。
技術連結目的方面，外商以發展當地市場為主，但台商首重降低生產成本，尤其是在珠江三角洲，由於產品以外銷為主，低成本可帶來出口競爭力。其次，外商的技術連結層次明顯較高，與大學院校的合作頻繁，亦積極與當地政府機構建立技術連結關係；台商與高等教育機構的連結則較少，主要還是以供應鏈間的合作為主，更少提及和當地政府機構的連結。
三、 政策建議
（一）研發政策應視不同創新區域調整 由本研究結果可知，區域創新系統對研發網絡的影響甚鉅，所以必須確切評估各個地區的發展前景，以擬定適合的政策。其中，又以長江三角洲和京津冀地區的創新環境較具潛力。
（二）政策應著重於觀察創新連結網絡 中國當地的研發，大部份仍仰賴跨國企業於當地採取的研發策略。因此，政策的觀察重點，仍須擺在長期監測跨國企業於當地的研發活動與創新連結網絡。
（三）協助台商提高技術連結層次，並強化本土研發能量 考量台灣本土缺乏龐大的研發人力，台商應增加與當地高等研究或教育機構的合作，拓展「技術擴張」層面的研發網絡。此外，目前多數於中國大陸投資的台商，仍相當依賴與母國的技術連結。就政策而言，持續強化本土的研發能量，將可充分掌握子公司的技術連結。